הכנסת עתידה לאשר היום הרפורמה במס

מאת צבי זרחיה



הצעת החוק המעגנת את המלצות ועדת רבינוביץ להנהגת רפורמה במערכת המס עתידה להתקבל היום בהצעה ראשונה - כך מעריכים בכנסת. במשרד אוצר מבקשים כי ועדת הכספים תשלים את הדיונים על הצעת החוק בתוך שבועיים, כדי שתוכל להגישה לקריאה שנייה ושלישית לפני שתצא הכנסת לפגרת הקיץ, בסוף יולי 2002.



משרד האוצר עשה אתמול מאמצים כדי להאיץ את הדפסת הצעת החוק הכוללת עשרות עמודים, כדי שניתן יהיה להעלותה היום להצבעה. כמו כן האוצר יבקש מוועדת הכנסת שתפטור אותו מהחובה להניח את הצעת החוק על שולחן הכנסת 24 שעות לפני ההצבעה. חובה זו נועדה לאפשר לח"כים לקרוא וללמוד לעומק את הצעות החוק, לפני ההצבעה עליהן.



לפי הצעת החוק, ב-1 בינואר 2003 תופעל רפורמה שתטיל מס על ההון והחיסכון ותפחית את נטל המס על עבודה בהדרגה עד ל-2008. מיסוי אפיקי החיסכון הקיימים יבוצע החל ממועד הפעלת הרפורמה, ויחול על כל רווח שנצבר בתוכניות חיסכון שנפתחו לאחר מאי 2000. כמו כן תופעל שיטת מיסוי בינלאומית לפיה תושבי ישראל ישלמו מס בישראל גם על הכנסותיהם בחו"ל.



כמה ח"כים בוועדת הכספים תובעים להכניס כמה שינויים בהמלצות ועדת רבינוביץ, כגון קיצור התקופה שבה יופחת בהדרגה שיעור המס על העבודה. ועדת רבינוביץ הציעה להתחיל בהפחתה ההדרגתית של נטל המס על עבודה ב-2003, ולסיימה ב-2008. לעומת זאת, יו"ר ועדת הכספים, ח"כ יעקב ליצמן (יהדות התורה) תבע באחרונה להטיל מס על אפיקי החיסכון במועד שבו תבוצע הפחתת נטל העבודה. ח"כים אחרים תבעו להעניק הקלות גבוהות לגמלאים שאין להם קופות גמל, כך שישלמו פחות מס על רווחיהם מחסכונות.



אתמול שיגר איגוד חברי הבורסה לניירות ערך מכתב אל ליצמן, שבו התריע מפני ההשלכות של מיסוי שוק ההון. חברי האיגוד כתבו: "ההצעה לגבות מעין מס מחזור ב-2003 כפי שמוצע על ידי ועדת רבינוביץ עלולה לגרום נזק בלתי הפיך למסחר בבורסה בתל אביב. גם הגדרת רווחי ההון החייבים במס, חייבת בשינוי מהותי. אם לא ייעשה כך, ייווצרו עיוותים שיפגעו קשות, בפעילות בשוק ההון, בציבור המשקיעים ובמגזר העסקי".



חברי האיגוד תבעו לקיים דיונים מקצועיים ומעמיקים ברפורמה שבהם יטלו חלק כל הנוגעים בדבר, והתריעו כי בלא שוק הון מפותח לא תהיה צמיחה בישראל. לדבריהם, קיום בורסה פעילה חיוני למימון המגזר העסקי והממשלתי, לעידוד החיסכון של משקי הבית ולצמצום הריכוזיות במשק.



מנכ"ל הבורסה, סם ברונפלד, כתב בנייר עמדה ששיגר לוועדת הכספים כי לפי הערכות של ועדת רבינוביץ, ההכנסות מגביית מס מחזור ב-2003 יגיעו ל-200 מיליון שקל, בעוד שלפי הערכתו של פרופ' יצחק סוארי יסתכמו ההכנסות ב-70 מיליון שקל בלבד. "בכל מקרה מדובר בסכומים קטנים מאוד, יחסית לנזק שייגרם לשוק ההון בגלל גביית המס", כתב ברונפלד.



עוד נכתב כי "הטלת מס מחזור תפגע באופן אנוש בסחירות המניות, והירידה במחזורי המסחר הנמוכים בלאו הכי תהפוך את ניירות הערך לבלתי נזילים, ותנחית מכת מוות על השוק בישראל". כמו כן הודגש כי הפגיעה בנזילות ובסחירות בבורסה בתל אביב תמריץ משקיעים לפעול בבורסות העולם, וכי קיים חשש לשרידותו של שוק ההון בישראל, לנוכח הבריחה של משקיעי חוץ מישראל.