שטרום אישר המיזוג בין אחים סקאל לבין לים

הממונה על ההגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, אישר היום, לאחר התייעצות עם הוועדה לפטורים ומיזוגים, את המיזוג בין האחים סקאל בע"מ לבין לים בע"מ.



סקאל היא חברה פרטית העוסקת בתחומי מכר טובין פטורים ממכס (Duty Free). החברה מפעילה חנויות פטורות ממכס במעבר היבשתי נהר הירדן, בנמלי הים אשדוד וחיפה ובשדה התעופה עובדה, וכן באוניות הנופש מג'יק 1, סילבר סטאר ולאס וגאס. כן, מפעילה החברה מספר חנויות בבסיסי כוחות האו"ם בגבולות ישראל ומספקת סחורות ומוצרים ליחידות האו"ם במזרח התיכון. בנוסף, עוסקת באספקת צידה לאוניות העוגנות בישראל ולצוותיהן ובשיווק מוצרי צריכה בשוק המקומי.



לים היא חברה פרטית בבעלות צים. החברה פעילה זה 65 שנה בתחום המכירות הפטורות ממכס, הכולל שלושה ענפים נפרדים: מכירת צידה, מוצרי מזון ומוצרים טכניים לאוניות; מכירת טובין פטורי מכס לסגל הדיפלומטי, כוחות האו"ם ומוסדות דת; ומכירה ליוצאים דרך נמלי ישראל. במסגרת ההסכם רוכשת סקאל את הבעלות על חברת לים.



מדובר במיזוג אופקי בין שתי חברות בעלות מעמד משמעותי בשווקים, העוסקות באספקת מוצרים פטורים ממס לזכאים.



במסגרת בדיקת המיזוג, נבחנו כל שווקי הצרכנים הזכאים לרכישת מוצרים פטורים ממסים בנמלי הים: אנשי צוות וחנויות פטורות ממסים המצויות על גבי אוניות נוסעים הרוכשים מוצרי צידה; נוסעים היוצאים את הארץ באמצעות אוניות נוסעים; אנשי דת וסגל דיפלומטי השוהים בארץ; וכוחות או"ם.



בדיקת כלכלני הרשות העלתה כי בשווקים אלה לא התעורר חשש לפגיעה משמעותית בתחרות:



מידת התחליפיות בין הנמלים השונים, בשוק אספקת צידה לאוניות, הינה גבוהה, מאחר שאוניות פוקדות בכל הפלגה מספר נמלים ותכנון רכישת רוב מוצרי הצריכה נעשה בחלק גדול מהמקרים מראש. לפיכך, יש לראות את שוק אספקת היבשה כשוק גלובלי. לגבי מוצרים החיוניים לצידת האוניה בהפלגתה, אומנם השוק הרלוונטי הינו מקומי, אך היקף הצריכה בשוק זה מצומצם ומתבסס בעיקר על מוצרים טריים אשר בחלקם פטורים ממס ממילא.



בשוק אספקת מוצרי דיוטי פרי לנוסעים היוצאים דרך נמלי הים של ישראל, הצדדים למיזוג אינם פעילים ולכן לא מתעורר חשש תחרותי.



בשוק אספקת מוצרים פטורי מכס לאנשי סגל דיפלומטי ואנשי דת - שוק בעל מאפיינים מקומיים - קיימים שחקנים נוספים בעלי מחסני צידה אשר ביכולתם להיכנס במהירות לשוק, ועל כן אין בידי הצדדים למיזוג יכולת ליצור כוח שוק.



המוצרים המסופקים לכוחות האו"ם הם בעיקר מוצרי מזון ומוצרי דיוטי פרי. לרוב, הרכישה נעשית באמצעות מכרזים תקופתיים. לעתים, הרכישה מבוצעת באמצעות נציגי היחידות שמנהלים משא ומתן לגבי רכישת מוצרים לטווחי זמן קרובים. בפועל, היקף הרכישות של כוחות האו"ם בארץ מתוך סך רכישותיהם אינו גבוה; רוב מוצרי המזון הנרכשים על ידם הם מוצרי מזון בקירור ולחברות המקומיות אין מספיק שטח מאושר על ידי שלטונות המכס לאחסן מוצרים בקירור .



לכן נאלץ הארגון לייבא בעצמו את עיקר תצרוכתו. לפיכך, נמצא כי מידת התחליפיות בין מוצרי החברות המקומיות לבין אספקה עצמית סדירה של כוחות האו"ם גבוהה. לאור האמור לעיל, נמצא כי אין במיזוג האמור חשש לפגיעה משמעותית בתחרות ולכן הוחלט לאשרו.