היועמ"ש רובינשטיין התערב לטובת לשכת עוה"ד בחקירת הגבלים עסקיים

מאת בן-ציון ציטרין ואורה קורן



היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, ניסה להשפיע על הממונה על ההגבלים העסקיים, עו"ד דרור שטרום, להקל בצעדים המשפטיים שביקש לנקוט נגד לשכת עורכי הדין. רובינשטיין התערב בחקירה שמנהלת רשות ההגבלים העסקיים, וביקש משטרום להגיע להסדר מחוץ לכתלי בית המשפט עם הלשכה, הנחשדת בהתארגנות בהסדר כובל שלא אושר.



הרשות חוקרת זה יותר משנתיים חשדות, ולפיהם לשכת עורכי הדין פעלה בראשית שנת 2000 כקרטל. זאת, כשקראה לחבריה לא להיענות להצעת קבוצת הביטוח "מגדל" להסדר שכר-טרחה חדש, שהחברה הציעה לעורכי הדין החיצוניים שאתם היא עובדת. המגמה המסתמנת בחקירה היא לקבוע שהלשכה אכן פעלה בהסדר כובל, שלא הוגשה בקשה בגינו.



ביולי 2001, בעקבות התערבות היועץ המשפטי לממשלה, הסכים הממונה על ההגבלים העסקיים לא לפתוח תיק פלילי נגד הלשכה, ולעבור לנקיטת צעדים במישור האזרחי. במאי השנה נערכה בלשכת היועץ פגישה רבת-משתתפים בעניין זה. רובינשטיין ביקש משטרוםלהגיע להסדר עם לשכת עורכי הדין, שלא יגרום לפגיעה בדימוי הציבורי שלה.



עמדתו של היועץ עוררה התנגדות מגורמים שונים, כולל אנשי משרד המשפטים שנכחו בחדר. הם גרסו, כי עמדת רובינשטיין תתקבל בציבור כאילו לשכת עורכי הדין הצליחה להפוך אותו למעשה לשתדלן שלה.



דובר משרד המשפטים אמר בתגובה: "היועץ המשפטי לממשלה כמובן לא לחץ מעולם ואינו לוחץ על הממונה". לדבריו, בעקבות פניות של לשכת עורכי הדין ליועץ, בא רובינשטיין בדברים עם הממונה, והעניין הועבר להידברות ישירה בין הממונה על ההגבלים ללשכת עורכי הדין ומצוי עתה ביניהם, ולא על שולחן היועץ המשפטי.



שטרום אמר בתגובה כי היתה פנייה של היועץ אליו בעניין זה, במטרה להגיע לפתרון כלשהו מחוץ לכתלי בית המשפט. בעקבות זאת ביקש הממונה לקיים פגישה, ובה שטח בפני הנוכחים את השתלשלות הפרשה. לדבריו, בעקבות זאת החליט היועץ המשפטי, ואף אישר זאת בכתב, כי אין לו יד ורגל בעניין.



בעקבות פעולת היועץ נפתח משא ומתן בין הממונה ללשכה. נציגי הלשכה ביקשו להסתפק במכתב שיופנה לממונה, ובו הבטחה כי התארגנות מסוג כזה לא תחזור על עצמה. הממונה אינו מסתפק בכך ודורש שהעניין יסתיים בצו שיפוטי. בפני הממונה עומדות שתי אפשרויות: להוציא קביעה חד-צדדית כי הלשכה פעלה בהסדר כובל, או להוציא צו בבית הדין להגבלים בהסכמת הלשכה, שיחייבה להימנע מהתנהגות זו בעתיד.



אם בימים הקרובים נציגי הלשכה לא יתנו את הסכמתם לנוסח ההצעה של הממונה, הוא יוציא קביעה שעל פיה לשכת עורכי הדין בישראל פעלה כקרטל לא חוקי.