משרד המשפטים פסל המלצה של ועדת רבינוביץ' העשויה להפוך את ישראל למקלט מס

מאת עודד חרמוני



משרד המשפטים פסל את המלצת ועדת רבינוביץ להפוך את ישראל למרכז בינלאומי לחברות החזקות, תוך הענקת תנאי מיסוי נמוכים בגובה 5%. יו"ר הוועדה, רו"ח יאיר רבינוביץ, אמר אתמול בהרצאה שנתן בפירמת רו"ח PWC כי פרסום המלצות הוועדה בעניין עוכב במשך שבועיים על פי דרישת משרד המשפטים, וכי בתום שבועיים הודיע המשרד כי אינו מסכים לאשר את ההצעה - מכיוון שהוא חושש מתכנוני מס.



"לקראת פרסום המלצות הוועדה התבקשנו על ידי משרד המשפטים לעכב את פרסום ההמלצה בעניין", אמר רבינוביץ. "המשרד לא הסביר את מניעיו. כשביקשנו לפרסם הודיע לנו המשרד כי הוא מתנגד בכל תוקף מחשש לתכנוני מס שיבצעו החברות הבינלאומיות". לדברי רבינוביץ, חברי הוועדה גילו תמימות במערכת היחסים שלהם עם משרד המשפטים: "אנחנו מתכוונים להרים צעקות גדולות בעניין הזה ביום ראשון", אמר.



על פי המלצותיה המקוריות של וועדת רבינוביץ, הטבות מס מיוחדות יוענקו לחברות החזקות זרות תושבות ישראל במסגרת הסדר "פטור השתתפות", בדומה להסדרי מיסוי הנהוגים במדינות כמו הולנד, גרמניה ובריטניה. חברות אחזקה זרות שנרשמות בישראל ומבצעות פעולות מחוץ לישראל, משלמות מס של 5% בלבד. ההטבות יחולו על מיסוי רווחי הון בגין מכירת מניות בחברות זרות, הכנסות דיווידנד מחברות זרות וחלוקת הדיווידנד עצמו, והן יוענקו לחברת החזקות תושבת ישראל שכל בעלי מניותיה הם תושבי חוץ.



חברי הוועדה הסבירו כי משטר מיסוי פטור מהשתתפות יכול לעודד משקיעי חוץ להקים חברות החזקות שמרכזן בישראל. בעקבות ההצעה הוטחה ביקורת בחברי הוועדה, שעל פיה הם מנסים להפוך את ישראל למקלט מס (offshore). ואולם רבינוביץ מכחיש זאת בכל תוקף, ואומר כי מדובר בהצעה לגיטימית הכוללת הטבות מס - ולא פטור מלא ממנו.



בתוך כך, רבינוביץ אמר כי הוועדה החליטה לשנות את הסעיף שאיפשר פטור ממס רווח הון למשקיעים זרים על השקעותיהם בחברות סטארט-אפ. הסעיף פטר את המשקיעים הזרים ממס על רווחי ההון שלהם בהשקעה בחברת סטארט-אפ, אך למעשה חייב אותם במס בעת המימוש, מאחר שחברת הסטארט-אפ לא ענתה עוד להגדרה בעת מכירתה. הוועדה החליטה להחיל את הפטור על השקעות שבוצעו בחברות שהיו בבחינת סטארט-אפ בשלב ההשקעה, גם אם יצאו מההגדרה בשלב מאוחר יותר.