עוד פרס למונופול

טוב עושה הממונה על ההגבלים העסקיים, דרור שטרום, שאינו מרים ידיים גם לאחר שמנכ"ל התמ"ס, אמיר חייק, קיבל החלטה תמוהה - לתת פרס למונופול המלט נשר ולסגור את שוק המלט לתחרות, לאחר שבשנתיים האחרונות ניכרה בו תחרות גוברת. נותר רק להצטער על כך שלא הצליח למנוע את קבלת ההחלטה הרשמית, אף שהיה מעורב חלקית בתהליך.



השבוע החליט התמ"ס להשוות את מחירי המלט המיובא למחיר הגבוה של המלט שמכרה נשר ב-2000 - לפני תחילת התחרות בענף - בתוספת הצמדות שונות. לפי נתוני התמ"ס, הרווח התפעולי של נשר באותה שנה היה 12.8%. הפיקוח על המחירים היה אמור להבטיח לנשר רווח תפעולי של 12%-6% לשנה בשנים האחרונות. אתמול סירב הממונה על ההיטלים בתמ"ס, ראובן פסח, לפרט מהו שיעור הרווח שהבטיח לנשר במסגרת ההסכם החדש, ואמר כי הוא נמוך במעט מהממוצע העולמי - שהוא כ-15%.



במסגרת החלטת התמ"ס נדרשו היבואנים להתחייב בכתב לא לייבא מלט במחיר נמוך מהמחיר שנקבע לנשר, אלא ב-2% לכל היותר. ברשות ההגבלים העסקיים חושבים שעם קצת יותר יצירתיות וקצת פחות התבטלות בפני חברת נשר, יכולה היתה יחידת ההיצף בתמ"ס להגיע להסדר יצירתי יותר, אשר לא יקבור את התחרות בשוק המלט בישראל.



בנשר גרסו כי לאחר שנקבע כי היבוא מתבצע בהיצף, היה על המדינה להטיל היטל על היבואנים, כפי שמאפשר החוק הבינלאומי. מקורות בתמ"ס הבהירו כי הממונה על ההיצף נדרש על ידי שרת התמ"ס, מסיבות פוליטיות, שלא להטיל היטל על יבוא מירדן; זאת כדי שלא להיראות כמי שפוגע בסיכויים של ירדן ליהנות מפירות השלום. בתמ"ס אמרו כי הפתרון יאפשר לירדנים למכור את המלט בישראל ולקבל תמורתו יותר כסף - בדיוק כפי שתקבל נשר.



מתנגדי ההסדר בתמ"ס הוסיפו כי גם אם היה מקום להשוואת מחירים, היה על פסח לקבוע מחיר מלט הכולל את המחיר הנוכחי בתוספת ההיצף בלבד, ומסתכם במחיר נמוך מזה שנקבע לבסוף. ברשות ההגבלים תקפו באופן חסר תקדים את החלטת התמ"ס, ואמרו כי המשרד כופה על המגזר העסקי הסדר המכתיב מחירים, שאלמלא היה ממשלתי - היה נחשב הסדר כובל ולפיכך עבירה על חוק ההגבלים העסקיים. עם זאת, לרשות אין סמכות לעסוק בהיצף, ולכן לא ברור כיצד תצליח לשכנע את צמרת התמ"ס לשנות את החלטתה.



אם ישראל רוצה מפעל מלט לאומי, עליה להגן עליו במסגרת כללי הסחר הבינלאומי. עם זאת, אין זו חובתה של המדינה להבטיח שיעור רווח כזה או אחר לחברה, ובוודאי שלא את אותו שיעור אשר השיגה כמונופול לפני תחילת התחרות. קביעה כזו תעודד את נשר שלא להתייעל, ותהיה תמריץ שלילי לתחרות.