הערכה: הצעת החוק למניעת ריכוזיות בתקשורת לא תובא להצבעה לפני הפגרה

מאת צבי זרחיה



ביום שלישי תחל ועדת הכלכלה בהצבעותיה על הצעת החוק למניעת מונופולים וריכוזיות בתקשורת, לצורך אישורו בוועדה בקריאה שנייה ושלישית; בכנסת העריכו כי הוועדה לא תצליח להשלים את ההצבעות ביום שלישי. כתוצאה מכך המליאה לא תתבקש לאשרו בקריאה שנייה ושלישית, לפני שתתפזר הכנסת לפגרת הקיץ ביום רביעי הקרוב.



חברי הכנסת תמר גוז'נסקי (חד"ש) ויובל שטייניץ (ליכוד) גיבשו בימים האחרונים הצעה מאוחדת המתייחסת רק לעיתונים היומיים בעברית, הכוללת שלושה פרקים מרכזיים. יו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ אברהם פורז (שינוי), הודיע אתמול כי הוועדה תתבקש לאשר את איחודן של הצעות החוק שהגישו גוז'נסקי ושטייניץ בנפרד.



על פי הפרק הראשון בהצעה המאוחדת, גם שליטה על מחצית השוק או פחות (ולא רק מעבר ל-50%) תוגדר מונופול בתחום התקשורת - אם למונופול כזה יש השפעה מהותית על נכסים או שירות מסוים. הממונה על ההגבלים יצטרך לפעול לפיצול העיתון במקרה שהשליטה בשוק חורגת מהתקרה שנקבעה. בפרק זה מוצע גם לאסור שיתוף פעולה בין העיתונים.



מתן שירותים של עיתון לעיתון אחר, ובכלל זה שיווק, הפצה, הלוואה או תמיכה פיננסית בתמורה ושלא בתמורה, למעט פרסומת ודברי דפוס הנעשים בתמורה מלאה, ייחשבו לפגיעה בטובת הציבור. בעניין זה מוצע כי פעולה שנעשתה לפני פרסום החוק, כמו מתן הלוואה מעיתון אחד לעיתון לאחר, תיפסק או תתבטל תוך ארבע שנים - בפיקוח הממונה על ההגבלים העסקיים.



בפרק השני מוגדרים הכללים לפרסום עניין הקשור בעסקיו של בעל העיתון. על פיו, אחת לשלושה חודשים יפרסם העיתון מידע על אחזקותיו של בעל שליטה בו בעסקים אחרים.



בפרק השלישי, העוסק בבעלויות צולבות של העיתונים באמצעי שידור אחרים, נקבע העיקרון כי ככל שחלקה של קבוצת הון או משפחה השולטת בעיתון מסוים גדול יותר, יקטן חלקה באמצעי תקשורת אחרים - וזאת כדי להבטיח את קיום התחרות.



פורז הודיע כי יתנגד להצעותיהם של גוז'נסקי ושטייניץ, שכן "עיתונות חופשית היא רק עיתונות שיש לה איתנות כלכלית". לדעתו, אין לאסור או לצמצם את אחזקותיהם של העיתונים בערוץ השני, בחברות הכבלים או בחברת הלוויין.