רפואה: קיימת בעיית נאמנות כפולה של דירקטורים בחברות ממשלתיות

מאת בן-ציון ציטרין



מאז תחילת עבודתה של ועדת רביבי לבדיקת מינויים בכירים בשירות הציבורי, איכות הדירקטורים בחברות הממשלתיות השתפרה מאוד - כך אמר זאב רפואה, שכיהן עד 91' כמנהל רשות החברות הממשלתיות. עם זאת, לדבריו, בעיית "הנאמנות הכפולה" של הדירקטור בחברה הממשלתית עדיין לא נפתרה, והדירקטור נתון בקונפליקט בין אחריותו הפורמלית לחברה לבין נאמנותו לשר שמינה אותו.



רפואה, שהופיע בשבוע שעבר בכינוס השנתי של הדירקטורים מטעם המרכז הישראלי לניהול (המי"ל), אמר כי שאלת הנאמנות של הדירקטור עדיין לא נפתרה. ברור, כי מבחינה פורמלית הוא אחראי לחברה שבה הוא פועל - אך בפועל הוא מתקשה לנתב את עצמו. במיוחד כשמתגלים חילוקי דיעות בין החברה לבין השר הממונה בשאלות יסוד של החברה, כמו הפרטה, העלאת תעריפים או חלוקת דיווידנד.



לדברי רפואה, הסוגיה של חלוקת דיווידנד מדגימה את הבעייתיות שבה נתון הדירקטור בחברה ממשלתית. השר הממונה רואה לנגד עיניו את תמונת המשק ואילו דירקטוריון החברה בוחן את הסוגיה לאור היציבות הפיננסית של החברה. "המוצא היחיד של דירקטור במצב כזה הוא להתפטר, אך מעטים בוחרים בדרך זו. רובם אף מעוניינים, מטבע הדברים, בהארכת כהונתם על ידי השר", אמר. הוא הוסיף כי בסופו של דבר מכריע השר, אך האחריות נופלת על הדירקטורים.



הוא אמר כי אחת הסיבות לקונפליקט נעוצה בהיעדר התאמה, ולעתים אף בסתירה, שבין חוק החברות החדש לבין חוק החברות הממשלתיות.