מנכ"ל משרד המשפטים, עו"ד אהרון אברמוביץ', שלח בסוף השבוע מכתב ליו"ר ועדת הכספים יעקב ליצמן, בו הוא מבקש לעכב את הליכי החקיקה בנושא "פטור השתתפות" בחוק לרפורמה במס, הנדונה כעת בפני ועדת הכספים, וזאת עד שמשרד המשפטים יסיים לבחון את הנושא על כל היבטיו והשלכותיו.
על פי ההמלצות המקוריות של ועדת רבינוביץ', יוענקו הטבות מס מיוחדות לחברות אחזקות זרות תושבות ישראל במסגרת הסדר "פטור השתתפות", בדומה להסדרי מיסוי הנהוגים במדינות כמו הולנד, גרמניה ובריטניה.
חברות אחזקה זרות שנרשמות בישראל ומבצעות פעולות מחוץ לישראל משלמות מס של 5% בלבד. ההטבות יחולו על מיסוי רווחי הון בגין מכירת מניות בחברות זרות, הכנסות דיווידנד מחברות זרות וחלוקת הדיווידנד עצמו, והן יוענקו לחברת אחזקות תושבת ישראל שכל בעלי מניותיה הם תושבי חוץ.
מנכ"ל משרד המשפטים מציין במכתבו כי נושא "פטור השתתפות" אינו כלול בהצעת החוק הממשלתית המונחת על שולחן ועדת הכספים וכי נודע לו כי בכוונת רו"ח יאיר רבינוביץ' להעלותו לראשונה בעת הדיונים בוועדה.
אברמוביץ' טוען כי לא בכדי אינו כלול נושא זה בהצעת החוק הממשלתית וחששו של משרד המשפטים הוא כי קביעת הטבות מס בצורת "פטור השתתפות" ללא בדיקה יסודית, עלולה להפוך את המדינה למקלט מס לחברות אחזקה בינלאומיות ולפגוע במאמציה של ישראל להצטרף לארגון ה-OECD.
אברמוביץ' מוסיף כי משרד המשפטים אינו מתנגד לעיקרון המומלץ ע"י ועדת רבינוביץ', אולם עמדתו היא כי שינוי חקיקה חייב להיעשות בקפידה על מנת שלא יהיה מנוגד לנורמות הבינלאומיות שנקבעו על ידי ארגון ה-OECD.
עוד מציין אברמוביץ' כי ידוע שמדינות שונות סוטות מהנורמות הבינלאומיות שנקבעו על ידי הארגון בנקודה זו, אולם מדינות אלה עשויות להיאלץ ולתקן בקרוב את חוקי המס שלהן, בהתאם להמלצות ה-OECD. בנוסף, מעמדן של מדינות אלה שונה, הואיל והן חברות בארגון ה-OECD, בעוד שישראל המבקשת להצטרף לארגון זה.
"חקיקה שלא תעמוד במבחנים הללו עשויה לגרום למדינת ישראל נזקים במישור הבינלאומי", אומר אברמוביץ', "לפיכך, יש לבחון היטב ולהתאים את החקיקה בארץ להמלצות הארגון, ואת זה אין לעשות בחופזה".
משרד המשפטים: הכנסת "פטור השתתפות" לחוק הרפורמה במס עלולה לפגוע במאמץ להצטרף ל-OECD
אמיר הלמר
21.7.2002 / 12:17