האחים עופר קיבלו אפשרות לקנות את חלקה של המדינה בחברת צים

מאת אבי שמול



רשות החברות הממשלתיות חתמה השבוע עם החברה לישראל שבשליטת האחים סמי ויולי עופר, על הסכם המאפשר לאחרונה לרכוש את חלק המדינה בחברת צים (48.6%). עוד לפי ההסכם, החברה לישראל, המחזיקה כיום ב-48.9% ממניות צים, הסכימה לוותר על זכויות הסירוב או ההצטרפות שהיו בידיה.



בשנה וחצי האחרונות התקיים הליך הפרטה של צים, בדרך של מכירה פרטית של מניות המדינה במכרז. תנאי המכרז הקנו לחברה לישראל זכות סירוב ראשונה, שלפיה היא יכלה לרכוש את מניות המדינה בצים במחיר שבו יציע הזוכה במכרז; זכות הצטרפות, שלפיה לחברה לישראל הוקנתה הזכות למכור גם את חלקה בצים לזוכה במכרז, באותם התנאים שבהם המדינה תמכור לו את חלקה, או זכות שלישית להישאר שותפה בצים ביחד עם הזוכה במכרז. על הליך המכרז נמתחה ביקורת, שמרכזה היה הזכויות המפליגות שהמדינה העניקה בו לחברה לישראל.



ההסכם מהשבוע, אף שמאפשר לחברה לישראל להחליט כי היא מעוניינת לרכוש את חלק המדינה בצים, מאפשר לה גם לחזור להליך המכירה הקודם "בכל רגע נתון". מנגד, תנאים נוספים בהסכם מחזקים את מעמד המדינה בהנהלת צים ובתהליך קבלת ההחלטות בה, וכוללים תוכנית הצטיידות בארבע אניות חדשות.



משמעות ההסכם החדש הוא שהמכרז להפרטת צים, שעורר עניין מועט בלבד בקרב הקונים הפוטנציאליים ולא הוביל לכל הצעה משמעותית, נכשל. רשימת המתעניינים במכרז כללה את חברת הספנות אלאלוף, בנק רוטשילד ועוד גופים אנונימיים. מתמודדות כגון חברת MSC מסינגפור, הרביעית בעולם הספנות בעולם, אמנם רכשו את מסמכי המכרז, אך לא הגישו בו הצעה.



"בשל החשיבות הרבה של הליך ההפרטה, אנו מחפשים כל דרך ביחד עם בעלי המניות הנוספים, לאיתור גורם רציני שיקנה את חלק המדינה בחברה", אמר מנכ"ל רשות החברות הממשלתיות, אלכס גולדנגורן. לדבריו, "בהסכם הצלחנו לשפר את התנאים של המדינה בניהול החברה, ובכך נסייע גם לשותף העתידי. האפשרויות למציאת שותף רק השתפרו בעקבות ההסכם".



המכרז להפרטת צים נסגר ביוני 2001, לאחר שזכה כאמור להתעניינות של שלוש חברות בלבד. שוויה של החברה הוערך שלושה חודשים קודם לכן על ידי האגף לניירות ערך בבנק הפועלים, בכ-400 מיליון דולר. ואולם מקורות בעולם הספנות העריכו כי הסכום האמיתי יהיה נמוך יותר. צים היא חברת הספנות העשירית בגודלה בעולם, ובעלת מוניטין רב. עם זאת, הליך המכירה במכרז הושפע לרעה מהתנאים המשופרים שהוענקו לחברה לישראל ולאחים עופר, המחזיקים גם בחברות ספנות נוספות, ומהמצב בענף.



דו"ח מבקר המדינה שפורסם השנה, קבע כי תיקי רשות החברות אינם מספקים כל הסבר להחלטה למכור את מניות המדינה בצים בהנפקה פרטית בדרך של מכרז, תוך שינוי החלטה קודמת מ-95' למכור את מניות המדינה בדרך של הנפקה לציבור. לפי דו"ח המבקר, לא נמצא כל נייר עמדה מפורט בתיקי הרשות, שהוכנו לקראת החלטת ועדת השרים לענייני הפרטה, וגם בדברי ההסבר לא פורטו השיקולים לשינוי אופן ההפרטה. כמו כן לא הובהר בדברי ההסבר, מדוע הוחלט להעניק לחברה לישראל זכויות כה מפליגות כחלק מהליך ההפרטה הפרטית.