מאת מוטי בסוק ושירות "הארץ"
"כאשר יש מלחמה יש טלטלה בכלכלה", כך אמר היום (שישי) שר האוצר, סילבן שלום, במסיבת עיתונאים להצגת תקציב המדינה ל-2003 במשרד האוצר בירושלים. שלום אמר שהיקף הקיצוץ יהיה בתקציב גדול
מ-8.5 מיליארד שקל, מתוכו 3 מיליארד שקל בתקציב הביטחון, וכי הגירעון יופחת ל-3%.
לדבריו, הצעדים נועדו למנוע מה"טלטלה" להיעשות ל"משבר", כפי שגרמו מלחמות קודמות. עוד
לפני מסיבת העיתונאים עידכן השר את ראשי הביטוח הלאומי, ובראשם המנכ"ל יוחנן שטסמן, על
הפגיעה המתוכננת: קיצוץ שלושה מיליארד שקל מתשלומי הביטוח הלאומי. ביום שלישי אמורה
הממשלה, בישיבה מיוחדת, להחליט אם לקבל את הצעת האוצר. הכנסת תידרש לעניין רק בסוף השנה.
שלום ייחד חלק ניכר מדבריו להצגת הרפורמה בשוק העבודה: הפעם הוחלט לא רק על קיצוץ בקצבאות הילדים, אלא גם על קיצוץ קיצוני בתשלומי הבטחת הכנסה, של 18% בממוצע, ועל צמצום מספר העובדים הזרים. "לא ייתכן שיהיו 270 אלף מובטלים ו-300 אלף עובדים זרים", אמר שלום, וגילה
לראשונה, כי לפי הצעת האוצר ישלמו עובדים זרים מס הכנסה "מהשקל הראשון", ולא יקבלו נקודות זיכוי כמו ישראלים. לדבריו, המיסוי הנוסף לא יגולגל על העובדים, אלא יילקח מכיסי המעסיקים ובכך יפחית את כדאיות העסקתם. שלום אמר כי יוקצה למשטרה תקציב מספיק לגירוש העובדים
הזרים הלא חוקיים.
"לאחר שנרחיק בקרוב את העובדים הזרים, יתפנו מקומות עבודה רבים למובטלים", אומרים באוצר, "כולם יהיו חייבים לעבוד, גם תמורת שכר מינימום (3,400 שקל בחודש)". שלום לא התייחס בדבריו להצעה בתוכנית התקציב לחייב מובטלים ומקבלי הבטחת הכנסה לשלם 48 שקל לחודש לביטוח
הלאומי.
שלום הודיע היום, כי האוצר יגבש תוכנית לאיחוד משרדי ממשלה ולאיחוד פונקציות המפוזרות כעת בין משרדים שונים ובתוכם. התוכנית תוגש לממשלה בתוך 30 יום לאחר שזו תאשר את תוכנית הקיצוצים. האוצר אף התכוון לבטל שורת משרדי ממשלה קטנים, כמו דתות, מדע תרבות וספורט, ותשתיות. ואולם
שרון אמר כי יתקשה פוליטית לבצע מהלך כזה בשנת 2003, שתהיה שנת בחירות. תוכנית האוצר כוללת גם קיצוצים בתקציבי משרדי הממשלה.
קיצוץ בהבטחת ההכנסה, ביטול הנחות על מעונות יום
שלום הביע נחישות לקצץ בגמלות הבטחת ההכנסה. צעד זה, אמר, נועד להגדיל
את כדאיות העבודה, בכך שמקבלי הבטחת הכנסה יקבלו פחות מעובדים
המשתכרים שכר מינימום. שלום טען, שקביעת גיל מינימום לקבלת הבטחת
הכנסה תמנע מאנשים כשירים לעבודה בגיל גיוס לקבלת גמלה זאת, בעוד בני
גילם "משרתים את המולדת". ואולם גיל המינימום המתוכנן באוצר רחוק
מגיל השחרור מצה"ל. ככל הנראה, הקצבאות ישולמו רק מגיל 25 או 30.
באוצר מתכוונים לקצץ עד 25% בגובה הגמלה להבטחת הכנסה, ובממוצע יהיה
שיעור הקיצוץ בגמלאות 18%; כן יבוטלו הטבות למקבלי הבטחת הכנסה, ובהם
פטורים והנחות בתשלום על ארנונה, מעונות יום, תחבורה ציבורית ואגרת
טלוויזיה. זאת ועוד, הסכום שמקבלי הבטחת הכנסה העובדים לפרנסתם יהיו
זכאים לקבל יופחת. הקיצוץ בתשלומי ההעברה יסתכם ב2.5- עד 3 מיליארד
שקל.
לפי תוכנית האוצר, תבוטל גם הזכאות לדמי ביטוח לאומי למי שסירב לשלוש
הצעות עבודה, ייפגעו בתשלומים לאמהות חד-הוריות, ויבוטלו לשכות
התעסוקה וקורסים להכשרה מקצועית. סך כל התשלומים הללו מתקרב השנה
לארבעה מיליארד שקל, ומתוך סכום זה מתכוונים באוצר "לנגוס"1.2
מיליארד שקל; ייתכן שאף יותר. באוצר מקווים שמהלך כזה יאלץ אנשים
רבים לעבוד.
באוצר מצדיקים את הקיצוץ הזה בטענה, שכיום אדם הזכאי להבטחת הכנסה
מקבל מהמדינה יותר כסף מאדם עובד. באוצר אומרים שלא יסכימו שמשפחה
חד-הורית (הורה ושני ילדים) תקבל מהביטוח הלאומי - בזכות תשלומי
ההעברה והתנאים הנלווים - יותר כסף ממשכורתו של אדם עובד, נשוי/נשואה
והורה לשני ילדים.
האוצר עשוי להשתמש במענק האמריקאי
ה"שפן" ששרון וראשי האוצר מחזיקים, ולא ברור כיצד ישתמשו בו, הוא
החלטת הקונגרס האמריקאי שלשום להעביר 200 מיליון דולר (כמעט מיליארד
שקל) לישראל, לטובת מלחמה בטרור. האמריקאים לא הגבילו את ישראל
בשימוש בכסף; אפשר להכניס את המיליארד לחשבון הקיצוצים, ואפשר לא.
מקור בכיר אמר אתמול ש"מיליארד השקלים הם מחוץ למשחק", אך ייתכנו
שינויים, שישפיעו על הצעת התקציב.
העבודה תדון בגזירות הקשות בתקציב
מנגד, שרי העבודה יתכנסו ביום ראשון לדיון מיוחד בגזירות הקשות שבהצעת
התקציב. סיעת העבודה עשויה לדרוש דיון פגרה מיוחד של הכנסת בעניין
זה. לדברי מזכ"ל העבודה, ח"כ אופיר פינס, "ראש הממשלה ושר האוצר
כהרגלם מאשימים את המובטלים בכך שהם לא מסוגלים לספק להם מקומות
עבודה ומתעללים בהם".
פגיעה קשה במקבלי גמלת הבטחת ההכנסה
הארץ
26.7.2002 / 19:19