האוצר: להפריד הרכבת מרשות הנמלים ולהופכה לחברה ממשלתית

מאת ענת ג'ורג'י



תוכנית משרד האוצר לתקציב 2003 כוללת הצעה להתחיל בהליכים להפרדת רכבת ישראל מרשות הנמלים והרכבות, ולהפיכתה לחברה ממשלתית חדשה שתוקם לשם כך - ותיקרא חברת רכבת ישראל. תוכנית משרד האוצר מנוגדת למעשה לתוכנית שמקדם משרד התחבורה בשנה האחרונה, שלפיה תיהפך רכבת ישראל לחברה בת של רשות הנמלים.



לפי הצעת משרד האוצר, שר האוצר ושר התחבורה יגישו תיקון לחקיקה במסגרת חוק ההסדרים ל-2003, שיסדיר את העברת פעילות הרכבת מרשות הנמלים והרכבות. במסגרת זו נקבע, בין היתר, כי יבוטלו כל סמכויות רשות הנמלים והרכבות בענייני ההקמה וההפעלה של מסילות הברזל והרכבות, וכי נכסי רשות הנמלים ששימשו להפעלת מסילות הברזל יועברו לרשות המדינה.



רכבת ישראל מעסיקה כיום כ-1,400 עובדים; תקציבי הפיתוח לתשתיות ותחנות נאמדים ב-1.2 מיליארד שקל ל-2002. נוסף על כך מחזיקה הרכבת באלפי דונמים ברחבי המדינה - חלקם במתחמים יקרים באזורי תעסוקה בבני ברק, חיפה, באר שבע והרצליה - ומשכירה אותם לצורכי תעשייה ומסחר.



ברכבת גרסו במשך השנים כי תהליך הפיכתה לחברה עצמאית נחוץ, וכי הוא יאפשר לה לפעול כגוף עסקי, כמו גם לפעול מבחינה משפטית כיחידה עצמאית מול רשות הנמלים, הבנקים ומשרדי האוצר והתחבורה.



מנכ"ל משרד התחבורה, בן ציון סלמן, אמר כי לפני כשנה התקבלה במשרדי האוצר, התחבורה ורשות הנמלים החלטה להפריד את רכבת ישראל מרשות הנמלים והרכבות, ולהפוך אותה לגוף עצמאי. ההחלטה עוגנה גם בהצעת חוק ההסדרים.



לדברי סלמן, ההחלטה לא קבעה אם הרכבת תיהפך לגוף ממשלתי או לחברה בת של רשות הנמלים.



לדברי סלמן, בעקבות ההחלטה הוקמה ועדת סלמן לבחינת מעמד הרכבת. בוועדה חברים נציגי משרד האוצר, נציג החשב הכללי, התחבורה, הרכבת, ורשות הנמלים והרכבות. נציגי משרד התחבורה אמרו בוועדה כי מכיוון שקיימות סוגיות סבוכות בהפרטת הרכבת, ובהן הבעלות על הקרקע, וכדי להימנע מזעזועים, יש להפוך את הרכבת לחברה בת של הרשות שתכלול מרכזי רווח - בדומה למתוכנן בנמלי ישראל. לדברי סלמן, מהלך זה יאפשר לרשות הנמלים גם לגייס כספים עבור הרכבת.