להחזיר את הכלכלה לשירות הציבור

הכלכלן האנגלי אלפרד מרשל הגדיר כלכלה כעוסקת במכלול ההיבטים החומריים של החיים והפעילות החברתית שמשפיעים על רווחתו ותועלתו של האדם. ההחלטות הכלכליות בישראל, ביחוד בתחום המסים ועליות המחירים אינן נגזרות מקביעה זו ואין להם ולא כלום עם הרווחה והתועלת של הציבור. מעמד הביניים שהצבעתו יצרה את המשוואה הפרלמנטארית החדשה עתיד לשאת במלוא הנטל של הגרעון התקציבי

בוחרים אלו מצפים לגישה כלכלית שונה שתבחן לעומק את כל האופציות ותייצר פתרונות יצירתיים שאינם דומים לאפיוני הפעילות הרדודים של הממשלה הקודמת שפתרה את מרבית הבעיות ע"י העלאת הנטל. בלא מעט תחומים מאופיינת פעילותן הכלכלית של הממשלות האחרונות בהיעדר תכנון וחוסר באסטרטגיה ארוכת טווח. הדברים מתבטאים גם בדרך קבלת ההחלטות בתחומי מחירים ומסים. באין תכנון אין גם התייעלות ועושים את הדבר הקל ביותר: מטילים על הציבור את 100% מהעול מבלי לבדוק ולהתמודד עם חלופות.

א. מחיר החשמל: אין מצב שמחיר החשמל יעלה ללא צעדי התייעלות מהותיים בחברת החשמל הכוללים קיצוצי שכר. אין להתיר את המשך שלטונו של מונופול זה במשק וזו הזדמנות לשנות, אם ע"י פתיחת השוק לתחרות, או ע"י הפרטה.

ב. מחיר המים: כ-50% ממחיר המים נובע מהצורך לממן יותר מחמישים תאגידי מים מיותרים, שמספרם עתיד לגדול בקרוב למרות המלצתו של מבקר המדינה לסגור את רובם. יש עתיד והבית הלאומי לא מחויבים במתן ג'ובים. בהתאם יש לבצע מידית את המלצת המבקר ולהוריד מחיר המים בכ-50% ובכלל זה ביטול המע"מ.

ג. מחירי הדלק: יש לבחון מחדש את כל המרווחים של השחקנים בשוק הדלק ולעשות מהפך. בנוסף יש לבחון את העלות/תועלת הכוללת ואת ההשלכות של המיסוי המטורף על שווקי התחבורה, ההובלה, התעשייה והמשק בכללותו. הנוסחה הקיימת של שיעור בלו גבוה ומע"מ אוטומטי על הבלו חייבת להשתנות.

ד. אגרות ושירותי נמל: המונופול בנמלים עולה למדינה ולעוסקים ביבוא וביצוא כסף רב, המעלה גם את רמת המחירים במשק. זו אנרכיה ולא כלכלה.

ה. רכבת: למותר לתאר את החשיבות של הרכבת למשק הלאומי ולקרוב הפריפריה למרכז. אין לאשר לרכבת העלאת מחיר של שקל אחד לפני ביצוע של צעדי התייעלות רחבים ושיפור מהותי ברמת השירות שלה.

ו. לטפל בשורה של מונופולים בשווקי החלב, הירקות והפירות, העוף, הביצים ונוספים: מונופולים אלה שאינם חשופים לתחרות ואינם נדרשים להתייעלות, מונחים כאבן ריחיים על המשק ועל הציבור, שנאלץ לממן עמלות תיווך מטורפות ולשלם מחירים גבוהים לאין שיעור מהעלויות האמיתיות. יש להפעיל מערכי התייעלות נרחבים לבטל מתווכים מיותרים. ולא, יש לפתוח את השוק לייבוא מתחרה. במקביל יש להרחיב את כמות המוצרים הנמצאים בפיקוח ולא לאשר העלאות מחירים.

ז. הממונה על ההגבלים: פעילות הממונה על ההגבלים צריכה לקבל פאזה אחרת, שונה ואגרסיבית הרבה יותר. שבירת המונופולים והריכוזיות תארך דורות ולמי יש את הזמן הזה. בנוסף זה עיסוק אנכרוניסטי כי חלק גדול מהפירמידות נמצאות בתהליכי תספורת או באיבם של ביצועים כלכליים מורידי ערך, המפחיתים מהותית את ערכם ויקשו על פירוקם ומכירתם. לשון אחר: זה לא ריאלי לצפות לישועה מפרוק הריכוזיות ויש לעשות מעשה יום יומי ולשבור מיד ניסיונות לתיאומי מחירים שהציבור נחשף אליהם יום יום.

ח. התייעלות בשירותי המדינה: אין מצב שיוטלו מסים ללא ביצוע התייעלות מקיפה בשירות הממשלתי.

ט. מנהל מקרקעי ישראל: גישת הניהול הקיימת של המנהל איננה נותנת ערך לציבור ותורמת למחירים הגבוהים של הדיור. חייב לבוא שינוי מהותי.

קצרה היריעה מלתאר את המלאכה העומדת לפתחם של המשרדים הכלכליים בממשלה הבאה ובייחוד של האוצר. ההכרח להקטין את הגרעון והגזירות שיוטלו על הציבור מחייבים להציג מהצד השני שקיפות, התייעלות, שבירת מוסכמות ומתן דוגמא אישית שיתנו ערך לציבור ויוכיחו שמשנים כיוון ובונים תהליכים חדשים נטולי פניות ופרוטקציוניזם. הכל כדי לקרב את היום בו תתפוס התזה של אלפרד מרשל לפיה תפקיד הכלכלה הוא לשפר את רווחתו ותועלתו של הפרט ולא של מקורבים וקבוצות לחץ.

ד"ר ישראל בוקסר, מרצה לכלכת ישראל במרכז ללימודים אקדמיים אור יהודה.