מאת בן-ציון ציטרין
העלות למשק בגין הטיפול בתשלומי המס הנדרש מהנישומים כדי לעמוד בדרישות החוק, היתה ב-2001 כ-32 מיליארד שקל - כך מעריך רו"ח ארז אורעד, יועץ מקצועי למשנה לנציבת מס ההכנסה, במאמר שפירסם ביוני ברבעון הישראלי למסים. בעלויות אלו נכללות הוצאות הנישומים ומייצגיהם לניהול ספרים ורישומים, לעריכת דו"חות ולביקורת עליהם, לדיונים ולבירורים עם שלטונות המס וכן לאובדן שעות עבודה כתוצאה מהעיסוק בענייני המס.
ב-2001 הסתכמה גביית המס בכ-84 מיליארד שקל. לפיכך, הטיפול בתשלומי המס הגיע עד לכ-40% מהגבייה. לשם השוואה, ההוצאות המינהליות בגין הגבייה נאמדו בשנה החולפת ב-1 מיליארד שקל בלבד. לדברי אורעד, בניגוד לעלויות המינהליות, כגון שכרם של עובדי המס, שאותן ניתן לחשב במדויק, יש קושי במדידת עלויות הטיפול של הנישומים בתשלומי המס. משום כך ההערכה הרווחת בקרב מקבלי ההחלטות במשרד האוצר היא שעלות הטיפול במס היא אפסית.
אחד מממצאיו של אורעד הוא שמרב נטל הטיפול בתשלומי המס נופל על כתפי העסקים הקטנים. זאת משום שההוצאות הקבועות של העסק הקטן - כגון הגשת דו"ח או הצהרת הון - דומות לאלו של העסק הגדול, אך נטל זה גבוה לעומת חלקם במחזור הפעילות של המשק. לדבריו, אפליה זו פוגעת בכושר התחרות של העסקים הקטנים וביוזמות חדשות, ומנציחה את ההגמוניה של העסקים הגדולים במשק.
אורעד מציע להקל על עסקים קטנים, בעיקר באמצעות הקטנת היקף הטיפול הנדרש בתשלומי מס והחיכוך עם רשויות המס.
"לממצא הכספי העצום יש ערך בעיקר בחשיפת עוצמתו של נטל כבד מאוד, הגורם לאובדן משאבים ולפגיעה ביעילות הכלכלית של המשק", כתב אורעד במאמרו, והוסיף כי "יש לקוות כי עקב חשיפת ההיקף הכספי של הטיפול בתשלומי המס, יובא עניין זה בחשבון בכל החלטה הנוגעת לקביעת המדיניות הפיסקלית".
הערכה: העלות למשק בגין הטיפול בתשלומי מס - 32 מיליארד שקל
הארץ
6.8.2002 / 9:00