שוק המאסטרקארד נפתח לתחרות: שטרום וישרכארט הסכימו על הוראות המגבילות כוחה של האחרונה בתחום הסליקה

הממונה על הגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, הגיש לאחרונה בקשה לבית הדין להגבלים עסקיים על מנת שיאשר צו מוסכם שגובש בינו לבין בנק הפועלים וישראכרט בע"מ, בהתאם לסעיף 50ב לחוק ההגבלים העסקיים.



הצו בא להסדיר את פתיחת שוק ה-MasterCard לתחרות ולהטיל מגבלות מרסנות על כוחה של החברה הדומיננטית השולטת כיום בשוק ה-MasterCard - ישראכרט בע"מ, שכן לאחרונה קיבלו כ.א.ל ולאומי קארד מיורופיי הבינלאומית רישיון המאפשר להן לסלוק כרטיסי MasterCard. במסגרת הצו המוסכם הפחיתה ישראכרט כבר פעמיים את שיעורי עמלות בית העסק בסך כולל של כ-12%.



הרקע לצו הוא בחלוקת השוק שנהגה משך שנים בתחום כרטיסי האשראי: הבנקים לאומי ודיסקונט שלטו, באמצעות ויזה כ.א.ל, בשוק כרטיסי ה"ויזה", ואילו בנק הפועלים, באמצעות החברת הבת שלו ישראכרט, נהנה במשך שנים משליטת יחיד בתחום ההנפקה והסליקה של כרטיסי MasterCard וישראכרט.



בעוד שבשוק הויזה השתנה מצב זה ובשנתיים האחרונות פועלות בו שתי חברות שמציעות שירותי הנפקה וסליקה - כ.א.ל ולאומי קארד - נותרה ישראכרט בלעדית בתחומה, והיא החברה היחידה היום שיכולה להציע לבתי עסק שירותי סליקה של כרטיסי MasterCard.



חוק ההגבלים העסקיים מאפשר לממונה להכריז על קיומו של בעל מונופולין, ולאחר מכן לתת לו הוראות מרסנות. במקרה זה הוחלט כי לאור הסכמתה של ישראכרט לקבל על עצמה הוראות מיד, ניתן לפסוח על שלב ההכרזה ולהוציא לאלתר הוראות אשר יחולו על שוק ה-MasterCard ויאפשרו את פתיחתו היעילה לתחרות.



הצו מייתר את הצורך בקיומה של התדיינות משפטית ארוכה, שעשויה היתה להתעורר סביב השאלה אם שוק כרטיסי ה-MasterCard הינו שוק נפרד מכלל כרטיסי האשראי.



הצו כולל הוראות שנועדו להבטיח כי ישראכרט לא תנצל את מעמדה בשוק באופן העלול להפחית את התחרות על בתי העסק בשירותי הסליקה. הצו אוסר על ישראכרט לקשור בין סליקת כרטיסי MasterCard על ידה לבין סליקת ישראכרט, ואוסר עליה לעשות כן בדרך של מתן הטבות בסליקת כרטיסי ישראכרט המותנה או קשורה בסליקה על ידה גם של כרטיסי MasterCard.



בנוסף נדרשת ישראכרט במסגרת הצו להפחית את שיעורי העמלה המקסימליים הנגבים על ידה מבתי עסק (כיום צריכה לעמוד העמלה המקסימלית על 2.6% בעסקות רגילות ו-2.8% בעסקות תשלומים),ולפעול להקמת ממשק משותף שיאפשר סליקה צולבת של כרטיסי ויזה ו-MasterCard.



בנוסף חייב הממונה את ישראכרט ליצור אבחנה ברורה בין סוגי הכרטיסים המונפקים על ידה: ישראכרט מחד ו-MasterCard מאידך.



חיוב זה הוסף לצו בעקבות טענות לפיהן מתקיים דמיון רב, עד כדי זהות, בין שני הכרטיסים. על פי הטענות, הדמיון בין שני הכרטיסים אינו עולה בקנה אחד עם ההבדלים בין הוראות הצו החלות על כרטיסי ישראכרט לבין אלה החלות על כרטיסי MasterCard, ועם העובדה שבתחום הישראכרט טרם ניתנו רשיונות סליקה.