ועדת המשנה לשוק ההון אישרה את הצעת רשות ני"ע להקל על חברות ישראליות בהגשת דו"חות של חברות כלולות

ועדת המשנה לשוק ההון של הכנסת, בראשותו של ח"כ איתן כבל, אישרה היום את הצעת רשות ניירות ערך לתיקון תקנה 23 לתקנות ניירות ערך (עריכת דו"חות כספיים שנתיים), התשנ"ג-1993 - אותן תקנות אשר מסדירות עריכת דו"חות כספיים שנתיים. התיקון החדש אמור להוות הקלה משמעותית לחברות ישראליות ציבוריות, והוא אף צפוי להשפיע על כל נושא הדיווח בעניין חברות כלולות.



כך, עד היום הטילה תקנה 23 על תאגיד מדווח שחוק ניירות ערך חל עליו את החובה לצרף לדו"חותיו את הדו"חות הכספיים המבוקרים של החברות הכלולות, למעט דו"חות אשר "אינם מהותיים" לעסקיו של התאגיד. התקנה המקבילה, תקנה 44 לתקנות ניירות ערך (דו"חות תקופתיים ומיידיים), התש"ל-1970, קובעת כי כאשר צורפו לדו"ח הכספי השנתי של התאגיד דו"חות כספיים של חברה כלולה, יצורף לדו"ח הביניים של התאגיד דו"ח ביניים של החברה הכלולה, לאותו הרבעון.



תקנה 23 בנוסחה החדש כוללת מבחנים ברורים ל"מהותיות", מבחנים אשר צפויים להקל על המדווחים להכריע בדבר הצורך בצירוף הדו"חות של החברה הכלולה. כמו כן, הוועדה אישרה את הצעת רשות ניירות ערך לאפשר צירוף דו"חות כספיים של חברות כלולות, בהתקיים הנסיבות המתאימות, לא רק כשהם ערוכים על פי כללי החשבונאות המקובלים בישראל, אלא גם כשהם ערוכים על פי תקני החשבונאות הבינלאומיים, או על פי כללי חשבונאות מקובלים אחרים. וזאת, בתנאי שכללים אלה מקיפים וכוללים, ותוכן המידע ורמת הגילוי בהם לא יפחתו מאלה הנדרשים על ידי הכללים הישראליים.



ח"כ כבל ציין כי תיקון תקנה 23 נוגע בשתי נקודות חשובות, אשר עד היום תהליך ניהולן לא היה חד משמעי. כך, מדובר בהקלה מהותית לגופים העסקיים בעבודתם השוטפת, וזאת תוך שנקבעו כללי דיווח נוקשים וברורים.



יו"ר רשות ניירות ערך, מירי כץ, הסבירה: "לאחרונה, במיוחד עם העלייה במשקל העסקות חוצות הגבולות, בדקה הרשות את החובה המוטלת על תאגיד מדווח לצרף לדו"חות הכספיים שלו דו"חות כספיים של חברות כלולות המאוגדות, פועלות או נסחרות בחו"ל, כשהם ערוכים על פי כללי החשבונאות המקובלים בישראל ובהתאם לתקנות ניירות ערך". לדבריה, "הבעיה המרכזית שעלתה היתה אי הכרתם של מנהלים ורו"ח בחו"ל את הדין הישראלי, לרבות את כללי החשבונאות המקובלים בישראל. מכאן גם הקושי הרב ביישום החובה שלהם לאשר שהדו"חות הכספיים ערוכים בהתאם לתקנות ולכללי החשבונאות הנהוגים בארץ".



כץ הוסיפה כי גם במקרים בהם הכירו מנהלים ורואי חשבון זרים את החוק הישראלי בנושא זה, קיים לעתים קרובות קושי בשכנוע חברות זרות להגיש "דו"חות ישראליים", דו"חות אשר הכנתם כרוכה בתוספת עלות.