מחלוקת בין הבנקים לנציבות מס הכנסה התגלעה בדיונים המתנהלים ביניהם בעניין יישום הרפורמה במס, הנוגע לטיפול במקבלי הפטורים. הרפורמה המתוכננת מעניקה פטורים ממס לבעלי הכנסות נמוכות ולגמלאים. ואולם הבנקים טוענים כי אין באפשרותם לבצע הפרדה בין לקוחות פטורים ללקוחות חייבים, ולכן הצעתם היא שבתוכניות חיסכון ובפיקדונות ייגבה מס במקור על הריבית, ובעלי הפטורים יקבלו החזרים מנציבות המס.
מנכ"ל איגוד הבנקים, פרדי וידר, אישר כי סוגיית הטיפול במקבלי הפטורים אינה פתורה: "הסברנו למס הכנסה שבנקים לא מנהלים חשבונות של נישומים, אלא חשבונות בנק של לקוחות. אנחנו לא יודעים לנהל את מערך הפטורים, ולהערכתנו, נציבות מס הכנסה צריכה לטפל בעניין זה".
הבנקים אינם מעוניינים שאנשיהם יתפקדו כפקידי שומה וידונו עם הלקוחות בשאלות הנוגעות למיסוי. החשש בבנקים הוא שהטלת המס על החיסכונות וצורת התחשיב של המס יגרמו לוויכוחים עם הלקוחות, בעת שהבנק ממלא רק תפקיד טכני בגבייה. בנוסף, קיים חשש שהלקוחות יציפו את פקידי הבנקים בשאלות ובירורים, ולפקידי הבנקים לא יהיו תשובות לשאלות הנוגעות למיסוי.
לדברי וידר, אחת הדרכים הנבדקות לפתרון העניין היא שנציבות המס תאתר את האוכלוסיות הזכאיות ותמסור לבנקים דיווחים עליהן; הבנקים יאתרו את חשבונות הבנק של אותם אנשים וימסרו לנציבות דיווח על מבנה הבעלות בחשבון, סכומי ריבית ששולמו להם, ושיעור המס שנוכה. על פי דיווח זה תחליט נציבות המס, בהתאם לשיקוליה, אם מגיע החזר לאותם לקוחות. וידר אמר כי אין עדיין סיכום סופי בעניין זה, והוסיף כי בבנקים חוששים שהעברת המידע לשלטונות המס תפגע בעיקרון הסודיות הבנקאית, ותהפוך את חשבונותיהם של לקוחות רבים לשקופים.
במקביל דנים הבנקים עם נציבות המס בשאלת האפיון של מערכת גביית המס על פעולות בניירות ערך. ברפורמה שאושרה נקבע כי ב-2003 יחול מס מחזור בשיעור של 0.5% במחצית הראשונה של השנה, ו-1.0% במחצית השנייה, והחל ב-2004 יחול מס של 15% על הרווחים הריאליים ו-10% על רווחים נומינליים מניירות ערך.
לנוכח ריבוי סוגי הפעולות בניירות ערך, סיכמו הבנקים ונציבות מס הכנסה כי תיעשה עבודת אפיון יסודית באמצעות חברה חיצונית. וידר אמר כי גם במקרה זה קיימת שאלה מי יספק ללקוחות את ההסברים והאינפורמציה על המס שנגבה מהם: "ללקוחות יש זכות לקבל דיווח וגילוי נאות על כל שקל שנגבה מהם. השאלה היא מי ייתן להם את הדיווח הזה. לבנקים אין מומחיות בתחום המיסוי, וקשה להעלות על הדעת הצבה של מומחי מיסוי בכל אלף סניפי הבנקים הפזורים בישראל". וידר סבור כי הדרך היעילה לפתור את הבעיה היא ליזום חובת דיווח כללית.
מחלוקת בין הבנקים לנציבות המס על הטיפול במיסוי תוכניות חיסכון
סמי פרץ
14.8.2002 / 9:08