בנק ישראל: תחזיות האוצר אופטימיות מדי

מחלוקת חריפה פרצה בימים האחרונים בין האוצר לבנק ישראל, בנוגע לקביעת התקציב הלאומי ל-2006-2003. בבסיס חילוקי הדעות, אי הסכמה ביחס לעתיד המשק ב-2003.



בבנק ישראל מעריכים, כי תחזית הצמיחה של האוצר ל-2003, העומדת על 1.0%, אופטימית מדי; עם זאת, הבנק אינו תומך בעדכון הצעת התקציב ל-2003. יעד הצמיחה המקורי של הממשלה ל-2002 היה 4.0%, ועליו התבסס תקציב המדינה, כולל תחזית היקף גביית המסים. הלמ"ס צופה כי הצמיחה ב-2002 תהיה 0.9%-, שמשמעותה פער של כ-25 מיליארד שקל בפעילות המשק. לקראת אישור התקציב, בפברואר 2002, עודכן היעד כלפי מטה, ובעקבותיו גם תחזית גביית המסים. בהמשך 2002 נאלץ האוצר לעדכן שוב את תחזית הצמיחה והגבייה ולבצע קיצוצים גדולים בתקציב, שכללו העלאת מסים ופגיעה בקיצבאות הביטוח הלאומי.



באוצר ובבנק ישראל מסכימים כי בשלושת החודשים האחרונים חלה הרעה במצב הכלכלי של ישראל. עם זאת, בעת הכנת התקציב הלאומי ל-2006-2003, האמור להתפרסם בסוף אוקטובר יחד עם תקציב המדינה ל-2003, התברר כי בנק ישראל והאוצר חלוקים ביניהם ביחס למרבית היעדים הכלכליים שיושגו ב-2003. נוסף על המחלוקת בעניין הצמיחה, שבנק ישראל סבור שתהיה קטנה מ-1.0%, קיימים בין הצדדים פערים ביחס להישגי המשק בתמ"ג העסקי, הצריכה הפרטית והציבורית לנפש, האבטלה ועוד.



בבנק ישראל הציעו כי בדומה לשנים קודמות, בתחזית הלאומית יופיעו שתי תחזיות נפרדות, של האוצר ושל הבנק. מנכ"ל האוצר, אוהד מראני, מתנגד לכך בתוקף. לדבריו, בנק ישראל אינו מוכן להצהיר כי צמיחה של 1% אינה ריאלית, אך אם לא יושג היעד, יוכל הבנק לטעון כי התנגד ליעד שנקבע.



מראני אמר אתמול: "היעד שעליו נבנה התקציב עומד במבחן המציאות. אם נגיע לצמיחה גבוהה יותר, נקטין את הגירעון. אם הצמיחה תהיה נמוכה יותר, התקציב יהיה עדיין רלוונטי".



מבנק ישראל נמסר כי הבנק אינו רוצה לקבוע תרחישים נקודתיים ל-2003, כולל בנושא הצמיחה, בתקופה של אי-ודאות גבוהה בשל המצב הביטחוני בארץ ובאזור ואי הוודאות הכלכלית בעולם. לדברי הבנק, יעד הצמיחה של 1.0% נמצא בטווח תחזית הצמיחה שלו ל-2003; בבנק סירבו לומר היכן מתחיל ונגמר הטווח. בשלב זה הבנק אינו סבור כי יש לשנות את הנחת הצמיחה שבבסיס תקציב 2003.