הסדר בז"ן: לוטשים עיניים לארנונה של 20 מ' ש' בשנה

הסדר הנכסים וההפעלה שגובש אתמול לבז"ן, מצא את ראשי הרשויות והמועצות
באזור מפרץ חיפה, שם ממוקמים בתי הזיקוק המפורסמים של החברה, חוככים
ידיים בהנאה; עד היום נהנתה החברה ממעמד אקסטריטוריאלי - היא היתה פטורה
מתשלום ארנונה והיטלים וגם מעמידה בחוקי ובתקנות התכנון והבנייה.
כשיסתיים הזיכיון יעברו מתקני החברה לפיקוחן התכנוני והסביבתי של
הרשויות, ובז"ן גם תחויב בתשלום ארנונה. ומכיוון ששטחם של בתי הזיקוק
הוא לא פחות מ-1,500 דונם, יהיו תשלומי הארנונה של בז"ן כאלה שיוכלו
לפתור לא מעט בעיות תקציביות לרשויות באזור.



ה"אקסטריטוריאליות" של בתי הזיקוק - העובדה שהוצאו אל מחוץ לסמכות הפיקוח
של הרשויות המקומיות - הכעיסה במשך השנים רבים מנציגי השלטון המקומי
באזור.



בגלל פרשנות היסטורית לזיכיון הבריטי שהוענק במקור לחברת זיקוק פצלי שמן,
זכו לא רק בתי הזיקוק, המזוהים עם מגדלי הקירור הגדולים שנבנו לפני קום
המדינה, למעמד אקסטריטוריאלי, אלא גם כמה מפעלים שאינם חלק מבז"ן או
שקשורים אליה בקשר עקיף בלבד: גדיב, כרמל אולפינים וחיפה כימיקלים.



המפעלים האלה, כמו בתי הזיקוק, לא שילמו ארנונה לאף רשות מקומית, לא היו
נתונים לפיקוח ולאכיפה על בנייה בתוך שטח הזיכיון, או לפיקוח אמיתי על
איכות הסביבה בתחומם: הגישה של אנשי איכות הסביבה באיגוד ערים חיפה
לשטחם היתה מוגבלת מאוד. ההסדר שגובש אתמול קובע כי כל זה ישתנה
באוקטובר 2003.



יותר מכל נושאים ראשי הרשויות באזור עיניים דרוכות לארנונה שאמורה בז"ן
לשלם; מקור באחת מהן העריך אתמול כי תשלומי הארנונה של החברה יגיעו ל20-
מיליון שקל בשנה.



אלא שבינתיים לא ברור מי יזכה בסכום הנכסף; כבר כמעט עשור מתכתשים
ביניהם ראשי חיפה, קרית אתא, נשר, והמועצה האזורית זבולון על התשלום
המיועד. מאחר שלא הצליחו להגיע להסכמה, הם מצפים עכשיו למסקנות ועדת
חקירה שהוקמה כדי לקבוע את הגבולות החדשים בין הרשויות, ועדה שהוקמה
לפני כמה שבועות ושבראשה יושב עוזי וכסלר, בעבר מנהל מינהל מקרקעי
ישראל.



ההשלכות הסביבתיות של פעילות בתי הזיקוק, והיעדר האפשרות הממשית לפקח
עליה, הם סיבה נוספת לכך שברשויות האזור שמחים לקבל את בז"ן לשטח
שיפוטן. לאיגוד הערים חיפה אין כיום כל סמכות בשטח הזיכיון, וצבי פורר,
מנכ"ל האיגוד, סבור כי בשל כך נפגעו לאורך השנים אינטרסים רבים של תושבי
הערים הגובלות במפעלים. בעבר ניסה האיגוד להיאבק בסטטוס המשפטי של
המפעלים, אבל ללא הצלחה: ואנשיו נאלצו להסתפק בפיקוח על סמך צווים
אישיים שהוציא המשרד לאיכות הסביבה.



כשמפעל נמצא מחוץ לשטח השיפוט של רשות עירונית, יכול בדרך כלל איגוד ערים
לאיכות סביבה לייצג את האינטרסים העירוניים באמצעות הוספת תנאים מגבילים
ברישיון העסק שמוענק לכל מפעל ומתקן; אלא שמפעלים כמו בז"ן ושכניו, לא
נדרשו מעולם להוציא רישיון עסק בתוך שטח הזיכיון. "ב2003- יהיה שטחה של
בז"ן תחת הפיקוח של איגוד ערים לאיכות הסביבה, ואז חוקי המשחק ישתנו
מבחינת הדרישות הסביבתיות שלנו", אמר אתמול פורר.