ביהמ"ש המחוזי: לרשויות מע"מ אין סמכות להחליט על הגשת כתבי אישום

ליועצים המשפטיים של מס ערך מוסף אין סמכות להחליט על הגשת כתבי אישום בגין עבירות מע"מ, וסמכות זו נתונה לפרקליט המחוז בלבד. כך קבע בשבוע שעבר בית המשפט המחוזי בהרכב של שלושה שופטים. השופטים שרה סירוטה, אברהם טל וד"ר עמירם בנימיני דחו פה אחד את ערעורה של הפרקליטות בעניין.



בהחלטה תקדימית קיבל ביהמ"ש את טענותיה של חברת משה ח.אלי ע. בע"מ ומנהליה. החברה ומנהליה טענו באמצעות עו"ד שמואל קליין כי לתובעים מטעם מע"מ אין סמכות להורות על הגשת כתבי אישום בעבירות מע"מ, וכי רק פרקליט המחוז מוסמך להחליט על כך.



באפריל 2002 קיבלה שופטת בית משפט השלום בנתניה, יעל קלוגמן, את הטענה, והורתה על מחיקת כתב האישום שהוגש נגד החברה ומנהליה בגין עבירות מע"מ חמורות. הפרקליטות, באמצעות פרקליטת המחוז עו"ד אלה רובינק, הגישה ערעור על ההחלטה.



בית המשפט המחוזי קבע כי הסמכות להעמיד לדין היא בעלת אופי שיפוטי. "ההחלטה להעמיד לדין יש בה כדי להשליך על גורלו של אדם, ועל כן ביקש המחוקק לרכז את סמכויות התביעה ולהעניקן לגוף בלתי תלוי, שאין לו קשר עם הרשות החוקרת ושאיננו כפוף לה, לא ארגונית ולא בדרך אחרת", קבעו השופטים והוסיפו: "ההפרדה בין הרשות החוקרת לבין הרשות התובעת, ובמיוחד הרשות שמחליטה בדבר העמדה לדין, היא עקרון-על".



אגף המכס ומע"מ מגיש כתבי אישום בעבירות מע"מ כעניין שבשגרה, באמצעות פרקליטים העובדים בשירותו. במקרה הנדון הוגשו כתבי אישום נגד החברה, מנהליה ורואה החשבון שלה בגין דיווחים חודשיים כוזבים, שכללו העלמות מס בסך של כ-613 אלף שקל. מדובר בעבירות שהן פשע, אשר העונש בגינן יכול להגיע ליותר משלוש שנות מאסר. עו"ד קליין טען כי לעורכי הדין של מע"מ אין סמכות להגיש כתבי אישום בעבירות מסוג פשע.



בפרקליטות ובאגף המכס ומע"מ המתינו בדריכות ונערכו להחלטת בית המשפט המחוזי בערעור; בין היתר עוכבו הדיונים בחלק מהתיקים המתנהלים בבית המשפט.