יאיר רבינוביץ, שעמד בראש ועדת רבינוביץ לרפורמה במס הכנסה, הזהיר אתמול חברות היי-טק מניסיונות להתחמק ממס באמצעות הקמת חברות בנות בחו"ל. בימים אלה, אמר, מצויים בדיונים שני תיקונים לחוק המס שנועדו לסתום פרצות בחוק המאפשרות להתחמק מתשלום מסים באמצעות "תכנון מס אגרסיווי". הדברים נאמרו אתמול בוועידת ישראל לעסקים שנערכה בתל אביב.
רבינוביץ אמר את הדברים בתגובה להרצאתו של עו"ד אמנון רפאל, מומחה מס וחבר בוועדת בן-בסט, שניסתה לבצע בעבר רפורמה במס הכנסה. רפאל אמר כי לפני הרפורמה האחרונה במס ניצלו חברות היי-טק את תקנות המס בהולנד ואת הסכמי המס בין הולנד וישראל כדי להקים חברות בנות המעבירות רווחים לישראל בלא לשלם מס. כיום, אמר, אמנם נסגרה הפרצה ההולנדית, אבל נפתחה פרצה בסינגפור המאפשרת להעביר דיווידנדים לחברות סינגפוריות בלי לשלם מס - בתנאי שהכסף אינו מגיע לסינגפור אלא ישירות לישראל.
רבינוביץ אמר בתגובה כי רשויות המס מודעות לפרצות אלה ועוקבות אחריהן. "לא הייתי מזדרז להשקיע כסף בתכנוני מס אגרסיוויים", אמר. "שני תיקונים לחוק המס כבר נמצאים בדרך, וכדאי לכם להמתין ולראות שלא ייצא שכרכם בהפסדכם".
משתתפים רבים בפאנל הטכנולוגי שנערך אתמול במסגרת הוועידה העריכו כי לרפורמה במס תהיה השפעה מהותית על תעשיית ההיי-טק. ואולם שותף-מנהל בפירמת רואי החשבון ארנסט אנד יאנג ישראל ומנהל מחלקת המיסוי בפירמה, דורון כוכבי, טען כי הרפורמה אינה נותנת פתרון לאחת מהבעיות המטרידות את המשקיעים הזרים - חוסר עקביות של מדיניות המיסוי הלאומית - ובמובנים רבים אף מחמירה אותה.
"אני מתקשה להסביר למשקיעים הזרים, שהם עיקר המשקיעים בתעשיית ההיי-טק בישראל, את מדיניות המס של האוצר", אמר כוכבי. "הרפורמה נכונה, ואולם כיצד היא משתלבת עם מהלכים אחרים של האוצר, כמו הסרת תקרות הביטוח הלאומי, ביטול ההטבות למפעלים במרכז הארץ או ביטול מענקים לחברות היי-טק? כל אלה יוצרים אי-ודאות שאני מתקשה להסביר ללקוחותי".
כוכבי התלונן גם על הרפורמה עצמה, שאינה עומדת באחת הדרישות המהותיות בקשרים עם משקיעים זרים: פשטות. "החוק כה מורכב, שקשה להבינו. בשבועות האחרונים יצאו עשרות תקנות המסבירות את הרפורמה, אבל חלקן סותרות את החוק", התלונן.
רבינוביץ, שותף בפירמת רבינוביץ שגיב ושות' וחבר הוועדה שעל פי המלצותיה נחקק חוק הרפורמה במס, אמר בתגובה לדברים כי הוועדה היתה "עם הפנים להיי-טק". הוא טען שהוועדה נתנה פתרון סביר לבעיית מיסוי האופציות לעובדים וכן העניקה פטור ממס למשקיעים המבצעים השקעות ישירות בחברות, מתוך הבנה לבעיותיה של התעשייה הטכנולוגית.
במהלך הדיון התברר כי בעוד הרפורמה במס ביטלה שיטת תכנון מס אחת המוכרת בכינוי "הסנדוויץ' ההולנדי", היא פתחה פתח לשיטות תכנון אחרות, כפי שהסביר אמנון רפאל, חבר בוועדת בן-בסט שניסתה לבצע רפורמה במס לפני שלוש שנים ונכשלה.
לפי חוקי המס הקיימים עד סוף 2002, אמר רפאל, אחת הדרכים המקובלות לבצע "תכנון מס אגרסיווי" היא להקים חברת אחזקות ישראלית השולטת בחברה בת הולנדית, המחזיקה בחברה הרשומה באנטילים ההולנדיים. אותה חברה שלישית היא המפעילה את מרכז הפיתוח או הייצור בישראל.
בשיטה זו רוכשת החברה ההולנדית מוצרים מהחברה האנטילית במחיר שנקבע בהתאם להסכם שנחתם מראש (רולינג) עם רשויות המס בהולנד. מאוחר יותר מועברים רווחי החברה לחברת האחזקות בישראל בלא מס, בהתאם לאמנת המס בין ישראל להולנד.
כיום, אמר, נוצר פתח התחמקות חדש ממס באמצעות ההסכמים הבינלאומיים עם סינגפור המכונה "חברה נשלטת זרה". על פי שיטה זו מצויה החברה הטכנולוגית הישראלית בבעלות חברה סינגפורית, המצויה בבעלות אזרחים ישראלים. תמלוגים מהחברה הישראלית יעברו לסינגפור ללא מס, כחלק מאמנת המס בין ישראל לסינגפור, ולאחר מכן ישולמו כדיווידנדים מסינגפור לישראל, גם ללא מס, בהתאם לתקנות אחרות באותה אמנה. בתגובה לכך, כאמור, אמר רבינוביץ שמס הכנסה מנסה לסתום פרצה זו.
תקנות חדשות ימנעו מחברות טכנולוגיה להתחמק ממס
רוני ליפשיץ
10.12.2002 / 9:27