סגן החשכ"ל: המעבר לדיווח על בסיס מצטבר ייצור מהפכה במשרדי הממשלה

משרדי הממשלה עומדים לעבור מהפכה של ממש עם המעבר לדיווח כספי על בסיס מצטבר במקום הדיווח על בסיס מזומן כפי שהיה נהוג עד כה - כך אמר סגן החשב הכללי, צבי חלמיש, בהופיעו אתמול בכנס החשבונאות השנתי של לשכת רו"ח.



חלמיש סיפר כי כתוצאה משיטת הדיווח על בסיס מזומן, קנתה המדינה את בניין בית החולים איכילוב שלוש פעמים בשלוש השנים האחרונות. עד היום, גוף ממשלתי שעבד על בסיס מזומן רשם בספריו הכנסות והוצאות רק במועד התשלום.



כך למשל, כאשר גוף ממשלתי הוציא חשבונית בסוף שנה, אך קיבל את הכסף בשנה שלאחריה - העסקה נרשמה לפי מועד קבלת התשלום. כמו כן, אם גוף ממשלתי התחייב לתשלום בשנה מסוימת, אך רשם צ'ק למועד כלשהו בשנה הבאה - העסקה נרשמה על פי מועד משיכת הצ'ק.



בעולם החשבונאות שיטה זו נחשבת מיושנת ומתאימה לעסקים קטנים ועוסקים זעירים. שיטת החשבונאות על בסיס מצטבר, המקובלת כיום, נותנת תמונת מצב מדויקת יותר על העסק או הגוף הממשלתי. דיווח על בסיס מזומן יוצר מצג-שווא על היקפי פעילותם של משרדי הממשלה והגופים הכפופים להם והכנסותיהם.



כדוגמה לכשלים המרובים שהסבה שיטת הדיווח על בסיס מזומן סיפר חלמיש כי הממשלה קנתה את בניין בית החולים איכילוב בתל אביב שלוש פעמים בשלוש השנים האחרונות.



הדבר נבע מכך שהממשלה לא היתה מודעת לעובדה שהנכס כבר ברשותה. עקב שיטת הדיווח על בסיס מזומן, הרישומים בספרים לא תאמו את ההתחייבויות, וכך לא צוין באופן ברור שהעסקה בוצעה כאשר הכסף עדיין לא שולם בפועל.



כמו כן לא ברור מהו היקף הנכסים הנמצא בידי המדינה, בכל הנוגע לנכסי הדיור הציבורי, המשותפים למדינה ולחברות הדיור והשיכון הציבורי. חלמיש הוסיף כי ישראל החלה לעבור לשיטת הדיווח המצטבר במשרדי הממשלה בשש השנים האחרונות.



במושב אחר אמר כונס הנכסים הרשמי והאפוטרופוס הכללי, עו"ד שלמה שחר, כי הניסיון המצטבר מגלה שרואי חשבון מתאימים יותר מעורכי דין לתפקיד מפרקים, ויש להמשיך למנותם לתפקיד זה. לדעתו, יש למנות רו"חים לתפקיד כשעורכי הדין משמשים להם יועצים.