מבצע להלבנת הון ישראלי בחו"ל: מס הכנסה יציע מס של 15%-5%

נציבת מס הכנסה, טלי ירון-אלדר, תכריז בקרוב על מבצע הלבנת הון לישראלים שיצהירו על הונם בחו"ל, תוך תשלום מס מופחת חד פעמי. בהנהלת מס הכנסה בוחנים את שיעורי המס שיוטלו על יחידים שישתתפו במבצע, המכונה "מבצע גילוי מרצון".



צוות מיוחד בראשות סגן הנציב לחקירות, ג'קי מצא, יגיש לנציבה המלצות לגבי שיעורי המס המיוחדים שיוצעו לאפיקי ההשקעות השונות וכן לוח זמנים לתקופת המבצע. שיעורי המס עשויים לנוע בין 15%-5%. לאחר התשלום במסגרת המבצע ייגבה מס בשיעור רגיל כפי שנקבע ברפורמה במס.



על פי הערכות, עשרות אלפי ישראלים מחזיקים בחו"ל נכסים נזילים בסדרי גודל של 40-30 מיליארד דולר, וייתכן שהרבה יותר מכך. מקורו של חלק ניכר מההון הוא בשנים האחרונות, כתוצאה מפריחת ענף ההיי-טק. מדובר בכספי מימוש אופציות בחו"ל או תשלומים בגין מכירת חברות שהושארו בחו"ל, לא דווחו בישראל ולא שולם בגינם מס.



בחלק ניכר מהמקרים הוקמו חברות זרות במקלטי מס; חלק אחר נובע מצבירת הון לאורך שנים, תוך ניצול אי הבהירות לגבי חבות מס על הכנסות בחו"ל והון שחור שהוברח לחו"ל.



בעקבות הרפורמה במס שונה משטר המס הבינלאומי מטריטוריאלי לפרסונלי והחל בינואר 2003 חייבים ישראלים - יחידים וחברות - לדווח על כל נכסיהם בחו"ל ולשלם מס בגין הכנסות פיננסיות ופאסיוויות. היחידה למיסוי בינ"ל במס הכנסה, בראשות ירון שידלו, החלה באיסוף נתונים על השקעות ישראלים בחו"ל, לקראת דיווח ראשון לגבי 2003, שאמור להתבצע ב-2004.



כדי לדרבן ישראלים להצהיר על הונם בחו"ל הוחלט לצאת במבצע חד פעמי של הכשרת הון, תוך תשלומי מס מופחים חד פעמיים בגין הרווחים שנצברו



עד כה. זאת מתוך הנחה שמי שמחזיקים בהון בחו"ל, מעוניינים לעשות בו שימוש, אך עד שלא יוכשרו הסכומים - לא ניתן יהיה להעבירו לישראל.



במס הכנסה מעריכים כי בעקבות המבצע ייתוספו לאוצר המדינה הכנסות של 3-2 מיליארד שקל בשנה, בגין רווחים על השקעות בחו"ל. הסכום נגזר מריבית מינימלית של לפחות 15% המוטלת על רווחים בשוק ההון ועל ריבית בשוק ההון בחו"ל.



לפני כחודשיים הכריז מס הכנסה על מבצע להסדרי גילוי מרצון של חברות זרות בבעלות ישראלים שצברו הון בחו"ל ולא שילמו עליו מס בישראל. במס הכנסה ניצלו את המעבר הצפוי למיסוי פרסונלי, בעקבות המלצות ועדת רבינוביץ, ופתחו במבצע של פתיחת תיקים לחברות ותשלום מס מופחת של 7.5%-5% בגין רווחים שנצברו עד כה.



מס בשיעור 5% הוצע לחברות שניצלו את מודל מקלט המס ההולנדי ומס בשיעור של 7.5% הוצע לחברות שנרשמו במקלטי מס אחרים. עד כה פנו יותר מ-300 חברות, ובשל הצלחת המבצע סיומו נדחה לסוף ינואר.



עד כה שילמו החברות מס בהיקף של כחצי מיליארד שקל; במס הכנסה מעריכים, כי עד תום המבצע ייגבה סכום כפול. לפי הערכות, בידי החברות הון שלא חולק בהיקפים של 6-5 מיליארד דולר. החברות יוכלו להמשיך ולהחזיק את כספן בחו"ל ולשלם בשנים הבאות מס רגיל בשיעור של 25% על רווחיהן.



חבר ועדת רבינוביץ, ד"ר אבי אלתר, פנה באחרונה לנציבות בהצעה לקבוע שיעור מס אחיד לאפיקי השקעה של ישראלים בחו"ל. כיום יש שלושה שיעורי מס: 15% לפיקדון בתאגיד בנקאי מוכר; 35% על רווחי הון מניירות ערך עד 2006 ואחרי כן יירד ל-15%; 50% על אפיקים אחרים.



במס הכנסה בוחנים אפשרות לקביעת שיעור מס אחיד ונמוך לישראלים שיצהירו בתוך כמה חודשים על נכסיהם בחו"ל וישלמו מס על רווחים שלא דווחו בעבר.