הנחיות חדשות של היועץ המשפטי לממשלה מגבילות מינוי בעלי פרקטיקה פרטית לחברי ועדות ציבוריות

הנחיות מחייבות של היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, בעניין מינוי והרכב ועדות ציבוריות מייעצות ודרכי פעולתן, נכנסו החודש לתוקף; ההנחיות מגבילות מינוי מומחים מהסקטור הפרטי, בעלי פרקטיקות פרטיות, לחברים בוועדות ציבוריות, כדי שלא יוכלו להפיק תועלת אישית מחברותם בוועדה.



"אין להקל ראש בניגוד עניינים העלול להשפיע על שיקול הדעת", כתב רובינשטיין בהנחיות, "ולא כל שכן כשיש חשש להפיכת החברות בוועדה למקור הכנסה לחבר מחברי הוועדה, לאחר סיום עבודתה ולפעמים עוד לפני כן".



בחודשים האחרונים נשמעו טענות לגבי הרכב ועדת רבינוביץ לגיבוש הרפורמה במערכת המס, ש-8 מ-13 חבריה, ובראשם יו"ר הוועדה רו"ח יאיר רבינוביץ, היו בכירים בעלי פרקטיקה פרטית משגשת בתחום ייעוץ המס.



ההנחיות קובעות כי בקביעת הרכב ועדה מייעצת יש להבחין בין "חברי ועדה מומחים" ובין "נציגי מגזרים"; על המומחים, בניגוד לנציגי המגזרים, להיות נטולי אינטרס אישי בעבודת הוועדה.



הוראות היועץ כוללות סעיף הקובע כי יש להימנע ממינוי "מומחה בעל עניין" ליו"ר ועדה; הוראה זו, כך נראה, עשויה לפסול את מועמדותו של רו"ח יאיר רבינוביץ מלעמוד בראש ועדה כלכלית נוספת. כמו כן קובעות ההנחיות כי אין למנות לוועדה מספר "מומחים" שיש להם "עניין" דומה; קריטריון זה היה עשוי היה לפסול את הרכב ועדת רבינוביץ. בהנחיות נקבע גם, כי יש לשקול להטיל הגבלות על פעילותו העתידית של מי שהיה חבר בוועדה ציבורית כ"מומחה".



ההנחיות קובעות גם כי יש לחייב מועמד למינוי כחבר ועדה ציבורית, לחשוף כל עניין אישי או סקטוריאלי בתחום הנבחן; לשם כך ימלא כל מועמד לשמש כחבר בוועדה שאלון, ויחתום על התחייבות להודיע על כל שינוי בפרטים שמילא בתקופת עבודת הוועדה.