שיינין נגד תוכנית האוצר: תוביל לצמיחה של 0% ב-2003

"תוכנית ההבראה של האוצר אינה אפקטיווית להחזרת המשק באופן מיידי למסלול של צמיחה. ללא תוכנית ייעודית נוספת לעידוד מיידי של הפעילות במשק, יימשך הקיפאון, לא תהיה צמיחה בשנת 2003 ושיעור האבטלה יעלה לכ-11.5%", כך כותב יעקב שיינין, מנכ"ל מודלים כלכליים, בעדכון כלכלי מיוחד בעקבות הצגת תוכנית ההבראה של האוצר בתחילת השבוע. שיינין מסביר כי "תוכנית ההבראה אכן ראויה לשמש בסיס למבנה חדש של כלל המערכת הכלכלית, אולם היא מתפזרת על תחומים רבים, ויישומה ייקח שנים ויהיה מלווה במאבקים קשים, עיצומים ושביתות".

"מאבקים על הקיצוץ, עיצומים, שביתות במגזר הציבורי, תהליכי משא ומתן ארוכים - כל אלו עלולים להביא להאצת הידרדרות המשק ולהעמקת המשבר הכלכלי", כותב שיינין. לדבריו, חוסר המעורבות של בנק ישראל, אשר לא הודיע עדיין אם הוא מסכים לתוכנית, מעלה ספק אם התוכנית תלווה בהורדות ריבית.

"מבחינה מעשית, אין כל אפשרות לנצל את המצב הכלכלי הקשה במשק כדי לבצע עכשיו את כל השינויים המבניים הדרושים כבר עשרות בשנים", כותב שיינין. להערכתו, שינויים אלו עשויים להמשיך, במקרה האופטימי, מספר שנים ואינם נותנים מענה לבעיה המרכזית של המשק - הירידה בהכנסות ממסים. להערכתו, תוכנית ההבראה המוצעת רק תחמיר בעיה זו בטווח הקצר, על ידי דיכוי של הפעילות במשק שיביא לירידה נוספת בהכנסות ממסים.

לגבי הפיטורים הנרחבים במגזר הציבורי, כותב שיינין כי "לרוע המזל, המגזר העסקי לא זקוק כיום לתוספת העובדים שייפלטו מהמגזר הציבורי. נהפוך הוא, גם במגזר העסקי ברמת הפעילות הנוכחית ישנה אבטלה סמויה. לכן, צמצום העובדים במגזר הציבורי לא יביא, בטווח הקצר, לעלייה בביקוש לעובדים במגזר העסקי, אלא יגביר את האבטלה".

לפיכך, מעריכים במודלים כלכליים, כי בתוואי המוצע כיום על ידי האוצר לא תהיה כל צמיחה בשנת 2003, שיעור האבטלה יעלה לכ-11.5%, הגירעון בתקציב המדינה יהיה מעל 4% תוצר, השכר הריאלי ימשיך לרדת בכ-3%, האינפלציה תסתכם בכ-2%, שער החליפין יתייצב על כ-4.8 שקלים לדולר והריבית במשק תרד בהדרגה לכ-7% בסוף השנה.

לאור הערכה זו, שיינין מציין כי הוא בדעה שתוכנית ההבראה שהגיש האוצר אינה מחליפה תוכנית חירום כלכלית ממוקדת להוצאה מיידית של המשק מהמשבר הכלכלי הקשה. "בטווח המיידי, יש הכרח להתמקד בגידול בפעילות המשק, ורק בשלב השני ניתן להקדיש מאמצים לתוכנית הבראה כוללת. לפיכך, לתוכנית ההבראה של האוצר יש להוסיף תוכנית חירום, שעיקרה עידוד הפעילות במשק באמצעות גידול מאסיווי ומיידי בהשקעות בתשתית".