מנהל תקין? עבודה לפי הספר? משבר חמור בענף התעופה? שרת התחבורה מירי רגב לא עוצרת, שלא לומר משכללת את שיטת המינויים הזמניים החביבה עליה. הפעם מדובר במינוי ממלא מקום ליו"ר דירקטוריון רשות שדות התעופה (רש"ת), שאמור לעלות לדיון היום (שני) בדירקטוריון של הרשות, שנקלעה למשבר כלכלי חמור בעקבות המלחמה.
ב-22 בנובמבר סיים האלוף (מיל') יצחק (ג'רי) גרשון, את תפקידו כיו"ר דירקטוריון רש"ת. במקום להיערך מראש ולדאוג למינוי יו"ר חדש, תהליך המחייב ועדת מינויים, בחינת קורות חיים התאמה לתפקיד, וגילוי של ניגוד עניינים, מעדיפה השרה את "שיטת המינוי הזמני", המאפשרת לצ'פר מקורבים ולשלוט ברשות, כי מה שווה רש"ת אם אי אפשר לשלוט בה.
הפעם מדובר באבנר פלור, המכהן כראש מינהל התשתיות במשרד התחבורה, התפקיד השני בחשיבותו במשרד אחרי המנכ"ל, ואחראי על קידום תשתיות התחבורה בישראל, וגם כדירקטור ברש"ת. על פניו מדובר באדם ראוי, שגדל במשרד התחבורה ומכיר את החומר היטב. אלא שכממלא מקום, יוכל פלור להמשיך לשמש בתפקידו הבכיר במשרד התחבורה, במסגרתו הוא מקדם פרויקטים הקשורים לרש"ת, ולכן ניגוד העניינים זועק לשמים.
בראש רשות שדות התעופה עומדת מועצת הרשות המכהנת במשך ארבע שנים, וחברים בה יושב ראש, שבעה נציגי ציבור ושבעה נציגי מדינה. כל חברי המועצה ממונים על ידי שר התחבורה, באישור הממשלה ועל פי הנהלים. מועצת הרשות פועלת באמצעות שבע ועדות המופקדות על נושאי כספים, פיתוח, ביקורת, מנהל ארגון וכוח אדם, בטיחות וביטחון, שדות תעופה פנים ארציים ומסופים וקשרים בינלאומיים. הרשות נמצאת תחת פיקוחו הכללי של שר התחבורה המאשר, יחד עם שר האוצר המאשר את תקציבה, אבל היא אמורה להיות גוף עצמאי וחסר פניות.
זו הפעם השנייה שבה "מוקפץ" פלור למילוי מקום. הפעם הקודמת היתה כשכיהן במשך חצי שנה כממלא מקום מנכ"ל משרד התחבורה, ללא מכרז ובאישור נציבות שירות המדינה, עד שהשרה הצליחה להלבין את מינויו של משה בן זקן, איש אמונה, למנכ"ל קבוע. זאת אחרי שוועדת המינויים קבעה שאין לו מספיק ניסיון כדי לכהן בתפקיד.
לפי גורמים במשרד, במהלך כהונתו כממלא מקום, היה פלור ה"פרונט מן" של בן זקן, שניהל אותו בפועל. האם גם הפעם מייעדת אותו רגב, לכאורה, לשמור על המקום לאיש מטעמה שיצלח את ועדת המינויים? ההנחה הזאת אינה מופרכת על סמך ניסיון העבר.
אם שרת התחבורה היתה ממנה את פלור למ"מ בזמן כהונתו של גרשון, הכל היה עובר חלק, אלא שזה לא קרה. לפי הנחיית היועמ"שית, ממלא מקום שממונה אחרי שהיו"ר סיים את תפקידו, צריך לעבור גם הוא ועדת מינויים, בדיקת זיקה וניגוד עניינים. כאמור, השרה מתכוונת לדלג על האירוע ולמנות את פלור בלעדיה.
נזכיר שרש"ת התנהלה בלי מנכ"ל קבוע במשך יותר משנה וחצי, מאז פרישתו של חגי טופולנסקי, על רקע ניסיונותיה של השרה להדיח אותו. במאי 2023 נבחר אמנון כהן כממלא מקום המנכ"ל, עד אשר יתמנה מנכ"ל קבוע. רגב ניסתה בכל דרך למנות לתפקיד המנכ"ל את מקורבה, עופר מלכה, אלא שהוא לא עמד בתנאי הסף, ולמורת רוחה ועדת האיתור לא אישרה את מינויו. שרון קדמי, שמונה לבסוף לתפקיד, המתין ארבעה חודשים למינוי בגלל סחבת.
השיטה של משיכת הזמן עד למינוי מתאים בעיני השרה יורדת גם לדרגת הסמנכ"לים ברש"ת. מינויי סמנכ"לים קבועים מתעכבים כבר יותר משנתיים, כשבינתיים מסתמכים שם על ממלאי מקום זמניים, שגם הם נכנסו לתפקיד ללא מכרז והליך תקין.
כאמור, היום אמור דריקטוריון רש"ת לדון בבקשתה של שרת התחבורה מסוף נובמבר, למנות את פלור לממלא מקום יו"ר המועצה, לשלושה חודשים או עד למינוי יו"ר קבוע, המוקדם מבין השניים, מה שיכול להמשך חודשים רבים, שלא לומר שנים. אמנם היועצת המשפטית של הרשות נתנה חוות דעת המאפשרת את המינוי הזמני, אבל היא אינה מכשירה את ההליך העקום, מה שלא מפריע, ככל הנראה, לרגב להמשיך בשלה.
תגובת משרד התחבורה: "מינויו של מר פלור מוצע כממלא מקום זמני ליושב ראש למשך תקופה של עד שלושה חודשים. השלב הראשון למינוי ממלא מקום כאמור הוא התייעצות עם מועצת רשות שדות התעופה והשלמת הליך המינוי תעשה כדין ועל פי הנדרש במינוי זמני מעין זה".