ישראלים אוהבים להמר. בוקרשט, קפריסין, או כל יעד קרוב אחר - העיקר לצאת מהארץ ולגלגל את הקוביות. אבל בזמן שהם ממלאים את בתי הקזינו באירופה, מתחת לרדאר מתפתח יעד מפתיע חדש: איחוד האמירויות.
כן, אותה מדינה שבה החוק המקומי אוסר הימורים והקוראן רואה בהם חטא, פתאום מתקרבת לשולחן הרולטה. מבחינה דתית, ההימורים הם עוול שמוביל לנזק רוחני ולפירוק חברתי, אבל השיקול הכלכלי מצליח להכריע. כשכסף עומד על הכף, ליתר דיוק - עשרות מיליארדי דולרים, אפילו עקרונות דתיים נסוגים לשוליים.
ב-4 באוקטובר 2024, הודיעה חברת Wynn Resorts - ענקית הבידור והמלונאות כי קיבלה רישיון "מפעיל מתקן הימורים מסחרי" מרשות GCGRA - הרשות לרגולציה כללית של הימורים מסחריים) באיחוד האמירויות. כן, בעוד שבקוראן נכתב (פסוק 90, סורת אל-מעידה): "הו המאמינים! יין, הימורים, אבני פולחן [עבודת אלילים] וחצים [ניבוא עתידות] הם תועבה ומעשי השטן", בשנת 2023 הוקמה באיחוד האמירויות רשות ייעודית, ה-GCGRA, שמטרתה לפקח על תעשיית ההימורים המתפתחת במדינה, להעניק רישיונות למפעילים ולפתח מסגרת רגולטורית. ביולי 2024, ללא הודעה לעיתונות, השיקה הרשות אתר אינטרנט ייעודי המציע מידע למפעילים המעוניינים להגיש בקשה לרישיון הימורים.
הממשל האמירתי בחר להתגמש מול עקרונות המוסר האסלאמי, תוך שהוא מתמקד בפוטנציאל האדיר שממחישות ערים כמו לאס וגאס ומקאו. לאס וגאס, למשל, משכה בשנת 2019 כ-42 מיליון תיירים, שרבים מהם הגיעו בזכות בתי הקזינו והבידור שבעיר. בשנת 2022, ההכנסות מהימורים בלאס וגאס הסתכמו בכ-7.5 מיליארד דולר, בעוד ההכנסות מבתי הקזינו במדינת נבדה, שבה שוכנת העיר, הגיעו ל-13.5 מיליארד דולר. ההנחה היא שהקמת בתי קזינו באיחוד האמירויות תהווה מנוע צמיחה רקטי לתיירות ולכלכלה המקומית.
ואיך הפוטנציאל הכלכלי הזה משתלב עם האינטרסים של ישראל? האם מדובר בזרימה חד-כיוונית של כסף ישראלי לאיחוד האמירויות, או שיש גם הזדמנות למשק המקומי להרוויח?
נתחיל בכסף שיזרום החוצה: ישראלים מוציאים סכומים משמעותיים על הימורים בחו"ל, עם הערכות שמדברות על הוצאה שנתית של כ-3 עד 4 מיליארד דולר. לאור הקרבה הגיאוגרפית של האיחוד והעדפות התיירות של הישראלים, ניתן להניח בזהירות שמאות מיליוני שקלים יומרו לדירהם ויתגלגלו באמירויות על שולחנות הרולטה.
ובכיוון הנגדי? עו"ד ורו"ח מוטי ארניה, מומחה למיסוי ישראלי ובין לאומי, מציין כי אמנה שנכנסה לתוקף ב-1 בינואר 2022 מעודדת השקעות דו-צדדיות באמצעות יצירת ודאות בנושא מיסוי. גם ההגדרה הגמישה יחסית של תושבות תאגידית באיחוד האמירויות מאפשרת מבנים יעילים מבחינת מיסוי.
לדבריו מס החברות בשיעור של 9% באיחוד האמירויות מהווה שינוי משמעותי בנוף המיסוי. משקיעים ישראלים צריכים לשלב את השינויים הללו בחישובי החזר. למרות שאיחוד האמירויות אינה מספקת זיכויים על מס זר, חברות ישראליות הפועלות באיחוד האמירויות עשויות להפיק תועלת מהוראות זיכוי המס של האמנה.
הלכה למעשה, הפיכת ההימורים לחוקיים באיחוד האמירויות יכולה לייצר הזדמנויות כלכליות משמעותיות עבור ענפים שונים בישראל: כך למשל, בתי המלון והקזינו באיחוד עשויים להציע תפריטים מותאמים לתיירים ישראלים, מה שיכול להוביל לגידול ביצוא מזון ומשקאות כשרים מישראל. גם שיתופי פעולה עם חברות ישראליות לספק שירותים מותאמים לאירועים במתקני ההימורים - בהחלט על הפרק.
אבל זה כסף יחסית קטן. הכסף היותר גדול נמצא במספר ענפים אחרים: חברות טכנולוגיה ישראליות יכולות לספק פתרונות מתקדמים לניהול קזינו, כמו מערכות לניהול משחקים, מעקב אחר שולחנות משחק, וניהול זכיות בזמן אמת, תוך שימוש בבינה מלאכותית לשיפור חוויית המשתמש ולמניעת הונאות.
בתחום אבטחת המידע, ישראל, כמעצמת סייבר, יכולה להציע פתרונות מתקדמים להגנה על נתוני לקוחות ותשלומים. נוסף לכך, חברות פינטק ישראליות יכולות לפתח מערכות תשלום דיגיטלי חדשניות, כולל ארנקים דיגיטליים ושימוש במטבעות קריפטוגרפיים, המותאמות לדרישות המקומיות.
פיתוח אפליקציות ייעודיות לניהול חוויית המשחק, כולל הזמנות ושירותים אישיים, הוא תחום נוסף שבו ישראל יכולה לתרום. גם תחומים נוספים כוללים פתרונות Big Data לניתוח דפוסי משחק, פיתוח מערכות לניהול קשרי לקוחות (CRM), ומערכות רגולציה מתקדמות המסייעות בפיקוח ושמירה על כללי משחק הוגנים.
עו"ד ורו"ח ארניה מציין כי תנופת ענף ההימורים באיחוד, צפוי לייצר לא מעט הזדמנויות עסקיות שיצריכו מישראלים לבצע מהלך של רילוקיישן: "היעדר מס הכנסה אישי באיחוד האמירויות הופך אותה למיקום אטרקטיבי עבור יחידים. עם זאת, תושבים ישראלים המעתיקים את מגוריהם לאיחוד האמירויות צריכים לתכנן בזהירות את מעמד התושבות שלהם כדי להבטיח ציות לחוקי המס הישראליים ולהימנע מחובות כפולות".
ההזדמנויות הכלכליות הגלומות בשינוי העמדה של הממשל באיחוד לא פוסחות גם על חברות בתחום התיירות בישראל: סוכנויות נסיעות יכולות להציע חבילות נופש הכוללות טיסות, מלונות, סיורים, ואטרקציות ייחודיות באיחוד האמירויות, כולל גישה לבתי קזינו, פארקי שעשועים ואתרי תרבות.
בנקודה זו, חובה לציין - פתיחת השוק באיחוד להימורים, לא תאפשר לגורמים ישראלים מפוקפקים לגרוף מיליוני דולרים. או במילים אחרות - דובאי זה לא רומניה. האמירויות פועלות תחת משטר רגולטורי קפדני מאוד, במיוחד בכל הנוגע להימורים, פיננסים ותיירות.
רשות ההימורים החדשה שלה (GCGRA) שמה דגש על מניעת הונאות, הלבנת הון ושמירה על תדמית נקייה. כל פעילות עסקית באמירויות מחויבת באישור ממשלתי קפדני, ובמיוחד כזו הנוגעת לתחומים רגישים כמו הימורים. מנגד, רומניה והונגריה מציעות מסגרת רגולטורית גמישה יותר, ולעיתים פחות מחמירה, בלשון המעטה.
והיבט נוסף שחשוב לקחת בחשבון "ישראל ואיחוד האמירויות חתומות על ה-MLI, מה שמאפשר חילופי מידע אוטומטיים בין רשויות המס של שתי המדינות. במסגרת זו, רשויות המס באיחוד האמירויות מדווחות באופן קבוע על חשבונות בנק ונכסים המוחזקים על ידי אזרחים ישראלים באמירויות, בעוד שרשות המיסים בישראל מדווחת על חשבונות בנק של תושבי איחוד האמירויות המנוהלים בבנקים ישראליים", הוא מציין.