מרים בן פורת: נציבות תלונות הציבור על שופטים - מיותרת

התקפה חסרת תקדים בחריפותה על חוק של הכנסת מ-2002, שהקים את נציבות תלונות הציבור על שופטים, כלולה בספרה של מבקרת המדינה לשעבר, מרים בן פורת, על חוק יסוד:מבקר המדינה. הספר עתיד להופיע בקרוב.



בן פורת, שכיהנה גם כמשנה לנשיא בית המשפט העליון, כתבה כי חוק הכנסת שלפיו אמור לפעול נציב עצמאי שיעמוד בראש יחידה לטיפול בתלונות הציבור על התנהגותם של שופטים, סותר הוראת חוק יסוד:מבקר המדינה. לפי ההוראה שבחוק היסוד, בירור תלונות של הציבור על אנשים וגופים שפורטו בחוקים שונים מסור לסמכותו הבלעדית של מבקר המדינה כנציב תלונות הציבור.



בן פורת הבהירה שחוק רגיל של הכנסת, כמו חוק נציב תלונות הציבור על
שופטים, אינו יכול לסתור חוק יסוד. כך, החוק שהקים את נציבות תלונות
הציבור על שופטים, אינו יכול למסור את הטיפול בתלונות על שופטים
לנציב מיוחד, בניגוד להוראה בחוק יסוד:מבקר המדינה. לדברי בן פורת
נודעת חשיבות קונקרטית רבה, לנוכח פסיקתו של בג"ץ מינואר שלפיה ניתן
לבטל כל הוראה בחוק רגיל, המנוגדת להוראה באחד מחוקי היסוד.



ההוראה שבן פורת מתייחסת אליה היא הוראת סעיף 4 לחוק יסוד:מבקר המדינה
שלפיו מוטלת על נציב תלונות הציבור החובה לברר תלונות מהציבור "כפי
שייקבע בחוק או לפיו". חוק היסוד מפנה לחקיקה רגילה שתקבע את התנאים
להגשת תלונה, את נושאי התלונה וכדומה. עם זאת, לדעת בן פורת, ההפנייה
לחקיקה רגילה בהקשרים אלה אינה גורעת מהבלעדיות השמורה לנציב תלונות
הציבור בקשר לעצם הסמכות לטפל בכל התלונות נגד נושאי תפקידים
ציבוריים.



בנפרד משאלת חוקתיותו של החוק, סוברת בן פורת שלא היתה כל הצדקה
לחקיקתו. זאת הואיל ותלונות הציבור על התנהגותם של שופטים בוררו,
הלכה למעשה, בידי נציב תלונות הציבור הכללי. היא מפנה לדבריו של מבקר
המדינה אליעזר גולדברג בדיונים בכנסת בטרם קבלת החוק. המבקר ציין כי
עשרות תלונות על שופטים הוגשו אליו בשלוש השנים האחרונות ו23- מהן
נמצאו מוצדקות.



בן פורת מציעה בספרה כי הכנסת תשקול מחדש את שאלת תוקפו וכדאיותו של
החוק החדש ותפעל לביטולו. היא מדגישה כי חשוב שצעדים אלה יינקטו עתה,
לפני מינוי נציב לבירור תלונות הציבור על שופטים