א' וס' נמנים עם משפחה מכובדת ומוכרת מהצפון הארץ. הם היו מיואשים אובדי עצות. מעולם לא היה להם קשר לגורמים פלילים, אך סכסוך רומנטי מתמשך של בן משפחתם הביא אותם להתלונן עשרות פעמים במשטרה, על עבירות שונות, שלדבריהם "לא עושה כלום", התיקים בתחנה המשיכו להערם ללא טיפול באופק, חלקם נסגרו מחוסר ראיות אבל בעיקר מחוסר טיפולה של המשטרה שקורסת תחת הנטל.
הליך בוררות שהוצע להם, מצד שני, עתיד לעלות כמה מאות אלפי שקלים - והם הגיעו להיוועץ מה באפשרותם לעשות. להליך בוררות, יש יתרון משמעותי. הוא יסיים את ההליך בתוך מספר שבועות וניתן לומר בביטחון כי הסכסוך יסתיים, השאלה רק אם יוכלו לממן הליך כזה. הם לא היחידים. אנחנו רואים בשנים האחרונות מגמה הולכת וגוברת הן של אנשים פרטיים והן של גופים גדולים לגשת להליך בוררות מקצועי בתחומם כחלופה לבתי משפט.
בתחום הפלילי, הליכי בוררויות נעשים בפני גורמים מוכרים בעולם הפשיעה ונהנים ממעמד באותו מגזר ולכן מקבלים את הכבוד לפסוק בין הצדדים. לא כל אחד יכול להיות בורר ועליו להיות מקובל על שני הצדדים טרם תחילת ההליך.
בתקופה האחרונה אני רואה יותר מקרים שגם סכסוכים פרטיים בין אנשים "נורמטייבים", לצורך העניין בעיקר במגזר הערבי, נפתרים באופן זה. זה נובע מאובדן האמון המתמשך של המגזר הערבי במשטרה, וכמובן כבר חוצה החוצה אל המגזר הכללי. היום, שיטת הבוררות חוצה מגזרים.
בנוסף, צריך לזכור דבר פשוט לגבי המגזר העברייני. עבורם, זאת החלופה היחידה שקיימת משום שמראש הנושאים שבמחלוקת שבין הצדדים אינם חוקיים ולכן, בית משפט לא רלוונטי כאן. זה נושא מוכר שנים אחורה ואין כאן חדש יחד עם זאת, כאמור, המגמה כעת חולשת גם על פרטים שאינם עבריינים בהכרח.
לדוגמה, אדם ממשפחה מסוימת פגע באחר ממשפחה אחרת. זו יכולה להיות פגיעה בכבודו, אי כיבוד הסכם וכד'. המשפחה הנפגעת תפנה במקרה כזה, למשל, לחמולה בדואית מוכרת, שממנה יגיע השיח' למשפחתו של הפוגע ויבקש לערוך פגישת בירור. שיח' מחמולה מוכרת נחשב לדמות מאוד משמעותית במגזר הערבי ואותה משפחה בהחלט תשתף פעולה עם ההליך. אותו שיח' ישמע את שני הצדדים, את כל המכובדים מכל משפחה, יתרשם גם מראיות שיציגו לו, ויגיע להחלטה שיכולה להיות החל מסכום פיצוי ועד פעולות אקטיביות שעל הצדדים לעשות או להמנע מלעשות. ההליך הוא כמובן חסוי לחלוטין וגם נושא זה נאכף בעיקר כאשר מדובר בפגיעה בכבוד.
עו"ד שלי היאט היתה חוקרת במשטרה 13 שנה וכיום היא בעלת משרד המתמחה בתחום הפלילי. דיברנו איתה על נושא הבוררויות בעולם התחתון.
האם לוקחים עו"ד לבורר?
"לא. אבל אני כן ממליצה ללקוחות שפונים להליך להתייעץ קודם להבין מה המצב שלהם מבחינת ראיות, לעזור להם לנסח את הטענות שלהם באופן הגיוני ונכון משפטית ולהבין מה החלופות שעומדות בפניהם. לפעמים לאחר ייעוץ, וכשמדובר בנושא שהוא דחוף מאוד לצדדים, הם יעדיפו בוררות על פני משטרה ואולי יעדיפו תביעה אזרחית, בעיקר משיקולים כלכליים - אם הסיכויים שלהם טובים. הליכים משפטיים רגילים לוקחים שנים, והתוצאות שלהם לעיתים רבות מאכזבות, אם יש בכלל".
יש לך ניסיון בעבודה עם גורמים עבריינים. מה הקודים שלהם לבוררות?
"כאשר מדובר על סכסכוך בין ארגונים או בתוך ארגונים שנחשבים עוברי חוק, הגורם שייבחר לבוררות הוא גורם שנחשב בעל שם ומוניטין בעולם הפלילי ושאין לו סכסוך עם אחת הקבוצות".
איך בוחרים בורר? כל אחד יכול להיות בורר?
"הבורר ייבחר על ידי הצדדים על פי מידת המוניטין שיש לו ולפי יכולתם הכלכלית לשלם את שכר טרחתו. בורר הוא אדם שנהנה משם ומוניטין ושאת ההחלטות שלו, למשל אם מדובר בשיח, יהיה מסוגל גם להוציא לפועל".
מה קורה אם מישהו לא מסכים עם הבורר?
"אין זכות ערעור. ההחלטה מחייבת".
האם בורר יכול להורות על חיסול כדי לאזן בין צדדים? על עזיבת ארץ? מה הדבר הכי מטורף ששמעת שבורר קבע?
"כל הרעיון בבוררות הוא למנוע שפיכת דם נוספת, בשביל לחסל מישהו כנקמה אין צורך בבוררות, כאן מדובר בהליך שמביא סולחה, שלום בין הצדדים. הסעדים הם לרוב פיצויים ופעולות שעל הצדדים לעשות או להימנע מלעשות, וזה נקבע לפי העניין. כך, למשל, באחד המקרים הגבר התלונן על הטרדות מצד אישה שהיה עימה בקשר רומנטי שהסתיים, היא דרשה חתונה ובאמת הבורר קבע כי עליו להתחתן איתה או שיפצה אותה בסכומים מאוד גבוהים.
"כך גם דרשו מאנשים, למשל, הגלייה לחו"ל או מחוץ לעיר מסוימת. בסכסוכי עבריינים יכולים לחלק שטחי שליטה. לעיתים הבוררות גם תיעשה על ידי ראשי משפחות ומכובדים מטעם המשפחות, ראשי מועצה, מוכתרים, אנשי דת ועוד. בהרבה מקרים מדובר בהליך שהוא הכרחי, כאשר יש צורך לפתור סכסוך באופן מהיר שיסיים את הסכסוך לאלתר".
היא נותנת דוגמה למקרה שבו משפחה שליווה משרדה הגישה תלונות חוזרות על התחזות, הטרדה, איומים, לשון הרע: "היה מדובר ברצף של אירועים סדרתיים והמשטרה מצידה סגרה את התיקים מחוסר ראיות, רק כי לא נעשה שום מאמץ מצידם לחקור ולהוציא צווים מתאימים. המשפחה פנתה למשפחתה של הפוגעת בבקשה להשפיע עליה ולהזמינם לפגישה בנוכחות מכובדים. במקרה זה, משפחתה של הפוגעת אמרה כי אין לה שליטה עליה, באופן חריג, ואין בכוונתם להגן עליה. עם זאת, אם היו פונים לבורר שהוא שיח' בדואי, הוא כן היה פותר את הסכסוך, שכן באפשרותו גם לאכוף את ההחלטות שלו, אך העלות היא גבוהה מאוד. לכן, כאשר יש ראיות במובן המשפטי, ניתן להשתמש בחלופות אזרחיות - כתב תביעה ובקשות לסעדים. ואכן, זה מקרה שבו כן פנינו לבית המשפט עם תביעה ובקשה לסעדים דחופים והמשפחה קיבלה פסק דין לטובתה בגובה של 250,000 שקל בתוספת הוצאות וכבר הגשנו אותו להוצאה לפועל".
היא מספרת שהתיק בהליך הזה הסתיים והחלו הליכי גביה, בעוד שאחד מתיק המשטרה הוגש ונקבע לשמיעת ראיות בעוד חודש: "זה אומר שיעברו חודשים נוספים עד שיהיה גזר דין וגם אז, הפיצוי, אם ייקבע בכלל - יהיה זניח. הליכי בוררות, אם היו צולחים, היו מקצרים בשנה את ההליך, אבל במקרה הנוכחי זה לא סכום הפיצויים שהיה נפסק, ולכן כן היה נכון לפנות לערוץ האזרחי. זאת עדין דוגמה לכך שאנשים בשל כך שאין להם אמון במשטרה, פונים לאפיקים אחרים, בין אם הם אזרחיים ובין אם בוררויות שונות".
מי משלם לבורר? איך זה עובד?
"זה תלוי. אפשר שלבורר ישלם מי שהזמין אותו ובסוף ההליך יחוייב גם הצד המפסיד".
כמה זמן הליך בוררות נמשך?
"תלוי במקרה, אבל ההליך קצר בדרך כלל. הוא כולל מספר ישיבות תכופות והחלטה".
אילו סוגי סכסוכים נפתרים בבוררות?
"למעשה, כל סכסוך יכול להפתר בבוררות. בנקמת דם, כאשר בוצע רצח, משפחת ההרוג יכולה לדרוש נקמה. תהליך ה'סולחה' נועד להפסיק את נקמת הדם ולמנוע רציחות נוספות, באמצעות פיצוי וסנקציות נוספות. יש גם סכסוכים עסקיים לרבות אי עמידה בהסכמים, תחרות לא הוגנת וכו'. חילול כבוד המשפחה - מקרים של בגידה, לשון הרע, פגיעות בכבוד נשים, הפרת הבטחת נישואין נפתרים לעיתים דרך פיצוי, גירוש, או נישואין כפויים. סכסוכי קרקעות או שליטה - מתייחסים לבעלות על שטחים ושליטה טריטוריאלית".
וכמה זה עולה?
"מחירי בוררות יכולים להגיע למאות אלפי שקלים, והרבה פעמים המשפחה המורחבת תשא בעלויות הבוררות כשמדובר בסכסוך אישי או כזה הקשור לכבוד המשפחה, שכן להכתמה כזו יש משמעות על כל המשפחה וההעדפה תהיה לפתור את המחלוקת לפני הסלמה".