בנק ישראל נוטה לא למנוע מיזוג בין בנק לאומי לבנק ירושלים

בנק ישראל לא ימנע מבנק לאומי לרכוש את בנק ירושלים ולהתמזג עמו, אם כי בפיקוח על הבנקים לא רואים את המהלך הזה כאידיאלי, וההעדפה היא שבנקים קטנים יותר ירכשו את בנק ירושלים.



לפני שבוע החלו מגעים בין בנק לאומי לבין זלמן שובל, בעל השליטה בבנק ירושלים (86%), לגבי אפשרות של רכישת הבנק. העסקה היא חלק ממגמה של היעלמות בנקים קטנים מהזירה, שהחלה לאחר קריסת בנק למסחר והבנק לפתוח התעשייה. נפילת שני הבנקים שיכנעה את בנק ישראל לשנות את מדיניותו ולהסכים גם לאפשרות ששני הבנקים הגדולים ירכשו בנקים קטנים. השינוי בא לידי ביטוי בעסקה שבה רכש הפועלים את בנק הספנות.



בבנק ישראל מחלקים את הבנקים בישראל לשלושה סוגים: גדולים, בינוניים וקטנים. המטרה של בנק ישראל היא להביא למיזוגים בין הבנקים ובו זמנית לשכלל את התחרות במערכת הבנקאות הישראלית.



אם המו"מ בין בנק ירושלים ללאומי יצליח, ייאלץ לאומי לקבל אישור מהממונה על ההגבלים העסקיים ומהפיקוח על הבנקים בבנק ישראל. הממונה על ההגבלים העסקיים, דרור שטרום, נוטה לא לאשר את המיזוג בשל מעורבותו של בנק ירושלים בתחום המשכנתאות. ואולם לבנק ירושלים חלק קטן בענף זה והתחרות בענף המשכנתאות יחסית גדולה.



בבנק ישראל לא רואים את המיזוג בין לאומי לבנק ירושלים כאידיאלי. בבנק המרכזי היו מעדיפים לראות בנקים קטנים נרכשים על ידי בנקים גדולים, ובנקים בינוניים מתמזגים בינם לבין עצמם. ואולם, בתקופה שבה קיים חשש ליציבות הבנקים הקטנים וכאשר הסיכויים שבנק ירושלים יירכש על ידי בנק בינוני - אגוד, הבינלאומי, המזרחי או דיסקונט - נמוכים מאוד, בנק ישראל יתקשה מאוד להתערב ולסכל מיזוג כזה.



פתיחת התחרות בין הבנקים בישראל לא תתרחש כתוצאה ממיזוג בין בנק בינוני לבנק ירושלים - אלא ממיזוג, למשל, בין דיסקונט והבינלאומי או המזרחי; או ממיזוג של שלושתם. רכישת בנק ירושלים על ידי לאומי לא צפויה לשנות באופן מהותי את מבנה מערכת הבנקאות בישראל. עם זאת, בבנק ישראל עדיין לא קיבלו החלטה בעניין וגם כאשר בחנו בלאומי, עוד לפני תחילת המו"מ, את הסוגייה בבנק המרכזי הם לא קיבל תשובה שלילית למהלך.