"שוחחתי עם ראש הממשלה ואנחנו נחושים להעביר בע"ה תקציב מדינה לשנת 2026 שיהיה בסימן ממלחמה לצמיחה" - כך פתח שר האוצר בצלאל סמוטריץ' השבוע את דבריו בכנס לשכת יועצי המס. מדובר במהתלה פיננסית לא מוצלחת. טוב שהוסיף בעזרת השם או בחסדי שמים, כי רק אלוהים יודע איך אפשר להכין תקציב וחוק הסדרים בחודשיים שנותרו עד סוף 2025.
לפי החוק, התקציב אמור היה להגיע לדיונים בכנסת עד מחר (1.11) חודשיים לפני סיום השנה. בינתיים הוא לא אושר אפילו בממשלה. רק ביום שלישי השבוע נזכרו לקיים דיון ראשוני על התקציב בהשתתפות בכירי האוצר ובנק ישראל.
באוצר כבר הסבירו שנגיע לסוף השנה ללא תקציב מאושר, ואז החל מ-1 בינואר יאלצו משרדי הממשלה להסתפק בתקציב חלקי. תקציב 2026 יאושר אם בכלל עד 31 במרץ, רק במידה ונתניהו יחליט להפסיק את הסחבת. אם זה לא יקרה הולכים לבחירות.
אז במקום ששר האוצר ינצל את חודשי הקיץ להכנת תקציב מציאותי ולמשוך בדש מעילו של נתניהו, הוא מחרטט אותנו עם סיפורי תקציב שלא יהיה. בהמשך הוא הסביר טוב ממני מדוע יש צורך בתקציב: "נדרש עדיין לשאת בנטל המלחמה ולממן בעשרות מיליארדים את הוצאותיה גם בשנת 2026. נדרשים גם להיערך למול מפת האיומים העדכנית שלנו, ולכן השנה הזו עדיין מאתגרת מאוד פיסקלית".
מעולה, אז למה עדיין אין תקציב? בהמשך החמיא לחבריו השרים "שגילו אחריות מדהימה לכל אורך המלחמה, הבינו את גודל השעה ונכנסו תחת האלונקה גם בצעדים לא קלים". אדוני שר האוצר, בוא ותסביר לנו ולא בשפת גרנדמייזר על איזה אלונקה אתה מדבר.
מדוע שום משרד ממשלתי מבין יותר מכ-35 משרדים (תלוי איך סופרים) לא נסגר בשנתיים של המלחמה ולו רק למראית עין של חסכון בתקציב? מדוע לא נוצלה פרישת שרי ש"ס ויהדות התורה מהממשלה לסגירת המשרדים לענייני כלום ושום דבר. וכמובן שהכספים הקואליציוניים המשיכו לזרום, כולל כספים לישיבות שאינן שולחות את תלמידיהם להתגייס.
"במקביל, וכפי שכבר אמרתי, נוריד מסים על הכנסות מעבודה כדי לעודד יציאה לעבודה והגדלת פריון, ובכדי להקל על מעמד הביניים שנשא על גבו את מרבית הנטל במלחמה הזו, גם בכלכלה וגם במילואים. בנוסף, נעודד עלייה באמצעות הטבות מס דרמטיות", מורח אותנו שר האוצר.
ובכן, הטבות המס ששר האוצר מדבר עליהן הן נקודות זיכוי למשרתי מילואים. באוצר מאוהבים בהטבות שבפועל לא עולות הרבה כסף. בדרך כלל מדובר באנשי מילואים שהם זוגות צעירים שמקבלים ממילא נקודות זיכוי ומנצלים אותם במלואם.
ההליך אושר בחופזה, וכבר הובא שלשום לאישור ועדת הכספים. אפקטיבית, אנשי המילואים לא יראו הרבה כסף מנקודות הזיכוי, אך זה לא יפריע לשר האוצר לגזור קופון.
הטבת מס נוספת הנשקלת במפתיע נועדה לעודד עלייה לנוכח מאזן ההגירה השלילי. סמוטריץ' מפזר הבטחות ומסתפק בפרורים. אם הכלכלה שלנו בפריחה, שר אוצר רציני חייב היה להודיע תחילה על ביטול גזירות המס שהוטלו על השכירים והעצמאים במהלך 2025.
זה כולל את העלאת המע"מ ב-1%, העלאת ההפרשות לביטוח לאומי, ביטול הצמדת מדרגות המס ונקודות הזיכוי (בשווי כ-4.5 מיליארד שקל) ועוד. אלה כספים שנשדדו מכיסי האזרחים בעלות אלפי שקלים למשפחה.
חלק מהגזרות ניתנות עדיין לביטול עד סוף 2025, אז בוא נראה את שר האוצר מבצע את מה שהבטיח.
אבל באוצר יסבירו שאין כסף לביטול הגזרות כי הקופה עדיין גרעונית, יעד גביית מסים מאתגר בהיקף 640 מיליארד שקל, תקציב הביטחון מנופח והחזרי החובות והריבית תופחים.
אם זה המצב, אז שיפסיק השר לחרטט אותנו עם סיפורי גרנדמייזר. למרות שתקציב 2026 לא יאושר במועד ולא יהיה חוק הסדרים כולל רפורמות מבניות, הוא ממשיך בכל הכוח למכור לנו רפורמות ומבטיח לאזרחים כסף זול.
"המרכיב המרכזי בהצמחת המשק יהיה להזרים המון כסף בזול שיניע את גלגלי הכלכלה: נעשה את זה בשורת רפורמות פורצות דרך: רפורמת הפיקדונות שתאפשר סוף סוף נגישות לכסף זול גם לגופי אשראי אחרים שאינם הבנקים".
והוא מוסיף: "אחרי שנים של סחבת נחוקק סוף סוף הקמת מאגר אשראי לעסקים. למאגר הזה תועלת להגדלת והוזלת האשראי. נקדם פתיחת חשבונות השקעה שיסייעו להוציא מאות מיליארדים ששוכבים בבנקים בעו"ש כאבן שאין לה הופכין, ונזרים אותם דרך שוק ההון במגוון מכשירים בתנאי מיסוי אחידים לכלכלה".
פנטזיה נוספת לקינוח היא רפורמה דרמטית בתחום קרנות הגידור. "אפשרות לתיקון לפקודת מס הכנסה שיאפשר להגדיל את ההשקעות בתשתית באמצעות קופות הגמל. נעודד השקעות הון במגוון צעדים שעוד מוקדם לפרט" מבטיח השר.
שימו לב שכל "הרפורמות" מתמקדות במגזר הפיננסי, כי זאת הדרך הקלה לשפד את הבנקים. הממשלה מאידך אינה נדרשת ליזום שום מהלכים של עידוד יציאה לעבודה, רפורמות בחינוך, רפורמות בתעסוקה ועוד. מי שמטפל בפועל "ברפורמות" הוא בנק ישראל.
בהיעדר חוק הסדרים ל-2026, האפשרות לאישור התקציב והרפורמות דומה לדבריו שבסעודיה מתנייעים עדיין עם גמלים דו דבשתיים ולא עם מכוניות רולס רויס או בנטלי. שר האוצר מוכר לנו פנטזיות כמו התיישבות בעזה ומחיקת חווארה, אבל כשעל סדר היום נושא כלכלי הנוגע לכיס של כולנו יש מקום לדאגה.