משרד האוצר בראשות השר בצלאל סמוטריץ' הפיץ בסוף השבוע את טיוטת הצעת חוק ההסדרים כחלק מתקציב המדינה ל־2026, ומצפה מהציבור והתקשורת להתייחס לכך ברצינות. עם כל הרצון הטוב, איך אפשר לכנות "רצינית" טיוטת הצעת חוק שפורסמה כחודש וחצי בלבד לפני סוף השנה, בלי שאף חבר כנסת עדיין לא עיין בה לעומק?
היועצת המשפטית של הכנסת עו"ד שגית אפיק פסלה בסוף 2024 מהלך דומה כי לחברי הכנסת לא הייתה שהות לעיין לעומק ברפורמות ולדון בהן, דיונים שבזמנים נורמליים היו נמשכים חודשים ארוכים. וגם אם יתקבל אישור משפטי לתקציב, האם מישהו מסוגל לדעת אם נתניהו מתכוון לאשר אותו עד 31 במרץ 2026, או שאולי בכוונתו לצאת לבחירות בזק?
ואיך בכלל אפשר להתייחס ברצינות להצעת תקציב שלא הוכנה על ידי הממונה על התקציבים, כי תפקיד זה עדיין לא מאויש - אפילו אם נניח לרגע שסימני השאלה המשפטיים, הפוליטיים והפרוצדורליים ייעלמו, ואכן יקרה נס וההצעה תאושר?
הכנסות של מיליארד שקל? אין סיכוי
אז בואו נבדוק את חוק ההסדרים לגופו של עניין. המהלך העיקרי בחוק הוא הפחתת שיעורי מס ההכנסה לבעלי שכר של 16 אלף שקל ומעלה באמצעות ריווח מדרגות המס. מדובר במהלך שעלותו הכספית 5 מיליארד שקל שנגזלו מהשכירים כשהאוצר ביטל בשנת 2025 את הצמדה מדרגות המס ונקודות הזיכוי לאינפלציה. לא ברור מדוע לא לנקוט צעד הכי פשוט ולהחזיר את ההצמדה לשכר במקום להתעסק עם מדרגות.
השאלה העיקרית היא כיצד ניתן לממן מתקציב מדינה מחורר עם אתגרים אין-סופיים בתחום הביטחון, 5 מיליארד שקל. באוצר הבטיחו שיטילו מס רכוש של 1.5% על בעלי קרקעות פנויים, מיסוי דלק ומטוסים ומע"מ על שירותי תיירות.
אני נמצא מספיק שנים בתחום התקשורת הכלכלית כדי להסביר לשר האוצר שמס רכוש לא יעבור, ואם יעבור - ההכנסות ממנו לא יגיעו לעולם למיליארד שקל. אני ותיק מספיק כדי להזכיר לסמוטריץ' ששר התיירות חיים כץ מנע הטלת מע"מ על שירותי תיירות. לגבי מיסוי דלק בטיסות, שינוי פחת על מטוסים או התערבות בתוואי המטרו, סמוטריץ' צפוי לעימות חזיתי עם שרת התחבורה מירי רגב, שתעשה ככל שביכולתה למנוע את ייקור מחירי הטיסות.
בחוק ההסדרים לאוצר יש שאיפות התפשטות גם לתחום האנרגיה, וכאן נכנס סמוטריץ' לעימות ישיר עם שר האנרגיה אלי כהן. באוצר מבקשים לנגוס בסמכויותיו של שר האנרגיה בכל הנוגע למכסות יצוא גז, העלאת תעריפי החשמל, מתן היתרי יצוא גז, התערבות בבעלות על מזח הפחם של חברת החשמל בחדרה ובתעריפי החשמל.
כל זה נעשה כמובן בעילה של הגנה על הצרכן. מערכת היחסים של סמוטריץ' עם כהן עכורה כמו פחם, וזה לא סוד ששר האנרגיה מעוניין להחליפו, וייתכן שזו הנקמה המתוקה שלו.
לסיכום, סמוטריץ' מתכנן להיכנס דרך חוק ההסדרים לעימות חזיתי עם שלושה משרי הליכוד הבכירים: חיים כץ, מירי רגב ואלי כהן. אפשר רק לשאול את ראש הממשלה בנימין נתניהו אם שווה לו לריב עם שרים אלה רק בשביל הפנטזיות של סמוטריץ'. סביר יותר ששר האוצר חי בעולם מקביל ומציג תקציב של "כאילו". הסיכוי לאשרו נמוך מהאפשרות להקמת שכונת קציני משטרה בעזה.