עתירה לבג"ץ נגד ועדת הכספים: "גניבה של יותר ממיליארד שקל מאזרחי ישראל"

המאבק על שקיפות תקציב המדינה וסמכויות ועדת הכספים עולה מדרגה: חברי הכנסת יאיר לפיד, ולדימיר בליאק, משה טור פז ונאור שירי מ"יש עתיד" הגישו עתירה חריפה לבג"ץ, שמופנית נגד יו"ר ועדת הכספים ח"כ חנוך מילביצקי, משרד האוצר ומשרד החינוך, בדרישה לעצור העברות תקציביות בהיקפים של עשרות מיליוני שקלים המיועדים למוסדות חינוך "שאינם רשמיים".

לעתירה המלאה

לדברי העותרים, מדובר ב"גניבה של יותר מ-1,090,000,000 מהכספים של אזרחי ישראל". עוד הוסיפו: "הכסף הזה מועבר למוסדות חרדים בניגוד לחוק, בהליך לא תקין, תוך נסיון להעלים אותו מעיני הציבור. אנחנו נחושים לעצור את זה". לדבריהם, ועדת כספים ניצלה ועקפה את כל המגבלות הקיימות המונעות העברת תקציבים למוסדות שאינם מפוקחים, ואינם מלמדים לימודי ליבה.

העתירה, שהוגשה על ידי עוה"ד עודד גזית ואלירם בקל ממשרד גזית-בקל ומתארת כיצד העברות הכספים בוצעו באופן בלתי חוקיות ודינן בטלות.

על פי העתירה, המשיבים פועלים בשיטה של "העברות תקציביות" (שינויים בתקציב במהלך שנת הכספים) כדי לעקוף את חוק התקציב השנתי. העותרים טוענים כי מדובר במנגנון שנועד להעביר כספים קואליציוניים למוסדות המזוהים עם מגזרים מסוימים, מבלי שהדבר יופיע בשקיפות בבסיס התקציב שאושר בכנסת.

"במסגרת הפעלת שיקול דעתה של הוועדה, עליה לבחון את היקפה של ההעברה המבוקשת ואת טיבה", נכתב בעתירה, תוך ציטוט פסיקות עבר. העותרים מדגישים כי העברות המוגשות זמן קצר לאחר אישור התקציב, או כאלה החוזרות על עצמן מדי שנה באותה מטרה ובהיקף זהה, צריכות "להדליק נורה אדומה".

המסמך מפרט שורה של כשלים חוקיים ומנהליים בהתנהלות הממשלה והקואליציה:

• פגיעה בעקרון חוקיות התקציב: הטענה היא שחוק יסוד: משק המדינה מחייב שכל הוצאה ממשלתית תעשה מכוח חוק התקציב. שימוש מופרז ושיטתי בהעברות בוועדת הכספים מרוקן מתוכן את הדיון הציבורי על התקציב במליאת הכנסת.
• היעדר הסברים נאותים: בעתירה נטען כי בקשות להעברת עשרות מיליוני שקלים מוגשות לוועדה ללא פירוט מספק, מה שמונע מחברי הוועדה לקיים "דיון אפקטיבי" ולגבש כלים מתאימים לביקורת.
• התעלמות מחוות דעת משפטיות: העותרים מצביעים על כך שההעברות מתבצעות למרות אזהרות וחוות דעת המצביעות על חוסר חוקיות בתיעדוף תקציבי של מוסדות מסוימים על פני אחרים, ללא קריטריונים שוויוניים.

פרק מרכזי בעתירה מוקדש לתפקידה של ועדת הכספים כ"שומר סף". העותרים טוענים כי הוועדה בראשות מילביצקי אינה ממלאת את חובתה לבחון את הצרכים האמיתיים שמאחורי הבקשות. במקום זאת, היא משמשת כזרוע ביצועית להסכמים פוליטיים.

"הדיון בוועדת הכספים צריך להיות אפקטיבי, ולשם כך על הוועדה לקבל את מלוא המידע הדרוש מבעוד מועד", מציינת העתירה. העותרים מבקשים מבג"ץ להוציא צו על תנאי שיורה למילביצקי להסביר מדוע לא יבוטלו ההעברות התקציביות המדוברות ומדוע לא ייקבעו נהלים קשיחים שימנעו את הישנות המקרים.