כולנו זקוקים לקצת בשורות טובות, ומשרד האוצר, שפרסם היום (שלישי) את אומדן הביצוע התקציבי לשנת 2025, סיפק כמה כאלה. לפי הנתונים, מתברר שהבור בקופת המדינה פחות נורא ממה שחשבנו. למרות שנה יקרה במיוחד, עם הוצאות מלחמה כבדות וחריגה מהתחזיות, הגירעון התקציבי הסתכם ב-4.7% מהתוצר, נמוך מתקרת הגירעון שאושרה לקראת סוף השנה ועמדה על 5.2%.
אבל אי אפשר בלי לקלקל קצת את החגיגה. הגירעון ב-2025 אמנם נמוך מהצפוי, אבל הוא ירד בעיקר בזכות העלאות מסים והכנסות גדולות במיוחד, ולא בגלל צמצום בהוצאות הממשלה.
מה שנראה בתחילת 2025 כתסריט אימה, הסתיים בהפתעה לטובה. הגירעון, שעמד ב-2024 על 6.8% מהתוצר, הצטמצם השנה ל-98.6 מיליארד שקל, גם בלי קיצוץ בהוצאות. להפך, ההוצאה הממשלתית עלתה ב-4.8% לעומת השנה הקודמת, ואף הייתה גבוהה מההערכות המוקדמות.
הגורם המרכזי לצמצום הגירעון לא הגיע מקיצוץ בהוצאות, אלא מכסף שנכנס לקופה. הכנסות המדינה זינקו ב-13.8% לעומת 2024, בעיקר בעקבות העלאות מסים שבוצעו בתחילת השנה. ההכנסות ממסים ומאגרות הסתכמו בכ-520 מיליארד שקל, עלייה של כ-64 מיליארד שקל בתוך שנה אחת.
ברשות המסים מעריכים שכמחצית מהגידול בהכנסות נבע משינויי חקיקה, ובראשם העלאת המע"מ ב-1%, הקפאת מדרגות מס ההכנסה ומיסוי רווחים בלתי מחולקים. לצד זאת, גם פעילות כלכלית גבוהה מהצפוי במשק והאינפלציה תרמו לעלייה בהכנסות הנומינליות.
הנתונים משקפים מגמה שנבנתה לאורך השנה. בתחילתה עמד הגירעון על 5.7% מהתוצר, ובהמשך ירד בהדרגה עד לרמה של 4.7% בדצמבר, עם תנודות קלות בין החודשים.
במשרד האוצר מבהירים כי למרות השיפור, מדובר עדיין בגירעון גבוה שאינו מביא לירידה ביחס החוב לתוצר. לכן אין לו השפעה מיידית על מדיניות המס לשנת 2026, ובוודאי שלא פותח פתח להורדות מסים, לכל מי שקיווה להקלה בנטל.
באגף החשב הכללי מעריכים כי הוצאות המלחמה בשנת 2025 הסתכמו בכ-78 מיליארד שקל, כולל הוצאות ביטחוניות ואזרחיות. מאז פרוץ המלחמה הגיעו הוצאות הלחימה המצטברות לכ-199 מיליארד שקל, מהם כ-164 מיליארד שקל הוצאות ביטחוניות ישירות. גם הוצאות הריבית על החוב טיפסו והגיעו ל-58 מיליארד שקל.
באוצר מזכירים כי כל אחוז גירעון מייצג סדר גודל של כ-20 מיליארד שקל, על רקע תוצר של כ-2 טריליון שקל. תקרת הגירעון לשנת 2026 נקבעה כעת על 3.9% מהתוצר, אך גם היא כבר גבוהה מהכוונה המקורית.
אלא שצריך לקחת בחשבון שהתמונה האופטימית יחסית עלולה להשתנות אם תיפתח מערכה מול איראן במעורבות ישראלית, מהלך שיגדיל שוב את ההוצאות ויטלטל את האיזון התקציבי.