פרסום ראשון: אחרי עיכוב משמעותי, שנבע מתחלופה של פרויקטורים לשיקום הצפון ומנהלת לא מתפקדת, המנהלת המאוחדת החדשה של "תקומה" ו"תנופה לצפון", בראשותו של אביעד פרידמן, הפיצה את הטיוטה המלאה של תוכנית החומש לפיתוח וצמיחת אזור קו העימות עד שנת 2030. התוכנית כוללת, בין היתר, את הקמתה של אוניברסיטה חדשה במעלות, שתפעל לצד האוניברסיטה המתוכננת בתל חי ותהווה מוקד למשיכת אוכלוסייה נוספת לצפון.
המסמך, שהופץ לעיון משרדי הממשלה ב-31 במרץ 2026, מסמן את המעבר הרשמי של מדינת ישראל משלב הפיצויים וכיבוי השריפות לאסטרטגיה ארוכת טווח של צמיחה דמוגרפית וכלכלית בטווח של 0-9 קילומטרים מגבול לבנון.
בעוד שהחלטות קודמות לאורך שנת 2025 עסקו בעיקר בשיקום נזקים ישירים ובמתן מענקי חירום לתושבים מפונים, הטיוטה הנוכחית מניחה תשתית תקציבית וארגונית חסרת תקדים שנועדה לשנות את פני האזור בעשור הקרוב. הממשלה מציבה כאן רף שאפתני במיוחד, הכולל לא רק את שיקומם של היישובים הקיימים אלא את הרחבתם המסיבית, עם יעד להגדלת האוכלוסייה ב-100,000 נפש עד שנת 2036 ויצירת פוטנציאל ללמעלה מ-25,000 יחידות דיור חדשות כבר בשנים הקרובות.
בלב התוכנית עומד תקציב משמעותי של 4.9 מיליארד שקלים, המהווה את יתרת המשאבים מתוך 12 מיליארד השקלים שהוקצבו עם שיבת התושבים לבתיהם לאחר תקופת הפינוי הממושכת. סכום זה מיועד לפריסה רב-שנתית עד שנת 2030 ומורכב משורה של "סלים" ייעודיים: החל מ-450 מיליון ש"ח לשיפור המרחב הציבורי והתשתיות ברשויות המקומיות, דרך 355 מיליון ש"ח הממוקדים אך ורק בהתחדשות העירונית של קריית שמונה, ועד לתקציבים ייעודיים לביטחון אישי, חינוך וקהילה.
הבשורה המשמעותית ביותר בטיוטה זו היא אימוץ מודל כלכלי מהפכני של "תשלום מבוסס תוצאות". המדינה לא מתכוונת עוד להזרים תקציבים לרשויות כמענקי איזון אוטומטיים לכיסוי גירעונות, אלא מקצה קרוב למיליארד ש"ח (967 מיליון ש"ח) שיועברו לרשויות אך ורק כנגד עמידה ביעדי אכלוס ובנייה בפועל.
הממשלה מבקשת ליצור מצב שבו ראשי הרשויות בקו העימות הופכים לשותפים אקטיביים בצמיחת האזור, כאשר תקציבי הפיתוח יוזרמו לקופותיהם בהתאם לקצב הצטרפותן של משפחות חדשות ושיווק יחידות דיור. מנגנון זה נועד להבטיח שכל שקל ציבורי מהתקציב הכולל יתרום ישירות להרחבת היישובים וימנע זליגת כספים לביורוקרטיה המוניציפלית השוטפת.
גם בתחומי התשתיות והדיור מציגה הטיוטה שינויים מהותיים, תוך הכרה עמוקה במציאות המורכבת שעיכבה את התוכניות המקוריות בשטח. הממשלה מציעה להאריך את המועד האחרון לשיווק מגרשים ביישובי צמודי הגדר עד למרץ 2027, ומעניקה ארכה משמעותית להתחלת בנייה עד סוף שנת 2028. צעד זה נועד להעניק אופק תכנוני ושקט נפשי למשפחות הנמצאות בחוסר ודאות לגבי יכולתן הכלכלית והפיזית לבנות בטווח האש. לצד זאת, התכנית מבטיחה רשת ביטחון כלכלית מיידית לרשויות כבר בשנת 2026, עם תקציב ייצוב של 250 מיליון ש"ח שיבטיח את רציפות השירותים לאזרח תחת הלחץ הביטחוני המתמשך.
התכנית אינה מזניחה את המעטפת החברתית והביטחונית, ומבינה כי ללא תחושת מוגנות ואופק תעסוקתי, לא ניתן יהיה להשיג את יעדי האכלוס השאפתניים. הטיוטה מפרטת השקעות בביטחון אישי, ובראשן הקמת תחנת משטרה חדשה בקריית שמונה בעלות של 62 מיליון ש"ח, לצד תקציבים המיועדים לעידוד תעסוקת הייטק באזור, הקמת כפרי סטודנטים לרפואה וחיזוק גרעיני התיישבות קהילתיים.
מדובר בתוכנית הוליסטית שנוגעת בכל היבטי החיים - מחינוך ותרבות ועד ספורט ותיירות - מתוך הבנה שרק יצירת מערכת תומכת שלמה תאפשר את שיקום אמון התושבים. נכון לרגע זה, המסמך נמצא בסבב הערות אחרון בין משרדי הממשלה, כאשר המבחן האמיתי יהיה יישומו המדויק בשטח והבטחת המקורות התקציביים לאורך כל תקופת החומש.