כ-100 אלף משקי בית נוספים צפויים לקבל הנחה בארנונה החל מ-2026, אבל הרשויות המקומיות צפויות לאבד כ-1.1 מיליארד שקל מהכנסותיהן. אלה ההשלכות של הרפורמה החדשה בהנחות הארנונה, שפרסם משרד הפנים ומשנה את אופן קביעת הזכאות להנחה על בסיס הכנסה. כך עולה מניתוח של אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר.
עד היום נקבעה הזכאות להנחה בארנונה לפי מודל שלפי הניתוח יצר אפליה לטובת משקי בית גדולים. התקנות החדשות משנות את אופן חישוב הזכאות ואת שיעורי ההנחה.
מספר משקי הבית הזכאים צפוי לגדול בכ-100 אלף, מ-740 אלף לכ-840 אלף, עלייה של 13%. במקביל, סך ההנחות על בסיס מבחן הכנסה צפוי לגדול מ-2.2 מיליארד שקל לכ-3.2 מיליארד שקל, עלייה של 49%.
כ-91% ממשקי הבית שכבר היו זכאים להנחה יקבלו שיעור הנחה גבוה יותר, בעוד שרק 0.3% יקבלו הנחה נמוכה יותר. בממוצע, שיעור ההנחה למשק בית זכאי יעלה בכ-25 נקודות אחוז. יותר ממחצית מסך ההנחות, 59.5%, יינתנו במדרגת ההנחה הגבוהה ביותר, 90%.
הרחבת ההנחות צפויה לגרוע כ-1.1 מיליארד שקל מהכנסות הרשויות המקומיות. עיקר הפגיעה תהיה ברשויות החלשות. ברשויות המשתייכות לאשכול החברתי-כלכלי 1, אובדן ההכנסות מגיע ל-7% מהתקציב הגמיש, כלומר התקציב שהרשות יכולה להפנות לשירותים לתושבים. סך ההנחות במודל החדש מגיע ל-24.8% מהתקציב הגמיש, ואובדן ההכנסות עומד על 170 שקל לתושב.
גם מבחינה גיאוגרפית נרשמים פערים. באזור המרכז שיעור ההנחות מתוך התקציב הגמיש נותר ברובו חד-ספרתי, בעוד שבנפות נצרת ועכו נרשמה עלייה של כ-10 נקודות אחוז בעקבות השינוי.
חלק משמעותי מההטבה מגיע גם לעשירוני הביניים. בעוד שבעשירון הראשון שיעור הזכאות נותר סביב 90%, בעשירונים 2 ו-3 הוא עלה מ-51% ל-64%. גם בעשירונים 4 עד 6 נרשמה עלייה, מ-18% ל-20%.
אחת הסיבות לכך היא שאופן חישוב ההכנסה מחריג כמה קצבאות של הביטוח הלאומי, ובהן קצבאות ילדים, זקנה, שארים וילד נכה. כך, משקי בית יכולים להיכנס למדרגת הנחה גבוהה, למרות שלצורך החלוקה לעשירוני ההכנסה מיוחסת להם הכנסה גבוהה יותר.
גם בין קבוצות האוכלוסייה נרשמים פערים. בחברה החרדית שיעור הזכאות הוא הגבוה ביותר. במודל הישן 60% ממשקי הבית החרדיים היו זכאים להנחה, ובמודל החדש השיעור עולה ל-65%. ההנחה הממוצעת למשק בית חרדי עומדת על כ-4,600 שקל. בחברה הערבית נרשמה העלייה הגדולה ביותר בשיעור הזכאות, של כ-7 נקודות אחוז, עד לכ-53%.
הרפורמה לא משנה את מנגנון התמריצים לתעסוקה, והזכאות להנחה לא מותנית ביציאה לעבודה או במיצוי כושר השתכרות. גם מנגנון בדיקת הזכאות נשאר ללא שינוי, וממשיך להתבסס על הגשת מסמכים ידנית, ולא על העברת נתוני הכנסה מהביטוח הלאומי. שיעור מיצוי הזכאות כיום נאמד בכ-40% בלבד.
לפי החישוב, כל הפחתה של 5 נקודות אחוז בשיעורי ההנחה הייתה חוסכת כ-250 מיליון שקל. גם הפחתת ספי ההכנסה המזכים הייתה מצמצמת את היקף ההטבות שמגיע לשכבות אוכלוסייה שאינן החלשות ביותר.