עימות חסר תקדים מתפרץ בין משרד האוצר לצה"ל סביב תנאי פרישתה והטבותיה הכספיות של הפרקליטה הצבאית הראשית לשעבר, האלופה במילואים יפעת תומר-ירושלמי.
במכתב תקיף ויוצא דופן שנשלח שלשום על ידי החשבת הכללית במשרד האוצר, רו"ח מיכל עבאדי-בויאנג'ו, אל ראש אגף כוח אדם, האלוף דדו בר כליפא, מואשם צה"ל בביצוע מחטף כספי, בעקיפת מנגנוני הבקרה הממלכתיים ובניסיון לקבוע עובדות בשטח תוך כדי ניהול הליך פלילי רגיש.
מהמכתב עולה כי אגף כוח אדם בצה"ל ניהל מגעים ישירים עם בא כוחה של הפצ"רית לשעבר - כשצה"ל אף נשא בעצמו בעלות שכר הטרחה שלו - והגיע איתו לסיכום מלא על גמר החשבון ותנאי הגמלה שלה. במסגרת אותם סיכומים פנימיים, הועברה לתומר-ירושלמי מקדמה אסטרונומית בגובה 90% מסכום גמר החשבון. כל זאת נעשה במחשך, ללא תיאום מראש, ללא ביצוע הבקרות הנדרשות ובלי שחשב צה"ל או אגף החשב הכללי במשרד האוצר היו בסוד העניינים.
"לא מדובר במחלוקת נקודתית, אלא מחלוקת עקרונית הנוגעת לסמכויות צה"ל ואגף החשב הכללי בנושא הגמלאות בצה"ל, לשאלת הפעלת סמכויות בעלות השלכות תקציביות על ידי צה"ל ולחובה להבטיח כי תשלומים מכספי המדינה יבוצעו בהתאם לדין", כתבה עבאדי-בויאנג'ו בפתחה של הפנייה החריפה. "בפתח הדברים חשוב לציין כי מדובר במקרה חריג ביותר שבו הפצ"רית לשעבר הודתה, הושעתה ולאחר כמספר חודשים החליט הרמטכ"ל, נוכח חומרת המעשים והחשדות, להדיחה משירות ללא דיחוי נוסף".
החשכלית דחתה על הסף את הניסיון של צה"ל למסגר את ההחלטה כעניין פנימי: "הוצגה בפנינו עמדה שלפיה ההחלטה בדבר תנאי פרישתה של הפצ"רית לשעבר היא 'החלטה פיקודית' המצויה בסמכות הרמטכ"ל. אין בידי לקבל עמדה זו. הגדרתכם את ההחלטה כ'סמכות פיקודית' אינה מקנה לה חסינות מפני הוראות הדין, כללי המשפט המינהלי ומנגנוני הבקרה החלים עליה". היא הוסיפה והבהירה כי "לא יכול להיות מצב שבו יחידת מופת תקבע או תבצע בפועל תשלומים בעלי משמעות כספית וגמלאית תוך עקיפת חשבות צה"ל ומנגנוני הבקרה שנקבעו בהחלטות הממשלה ונובעים מהוראות החוק".
כזכור, הפרקליטה הצבאית הראשית לשעבר הודחה מתפקידה לאחר שנפתחה נגדה חקירה פלילית בחשד לשיבוש מהלכי משפט, מרמה והפרת אמונים בפרשת הדלפת הסרטון מחקירת שדה תימן. בעוד התיק הפלילי בעניינה עדיין עומד ותלוי, בפרט לאחר שפסיקת בג"ץ הסירה את המכשולים והחזירה את התיק לטיפול התביעה, בצה"ל מיהרו לגבש עמה הסדרי פרישה סודיים שזוכים כעת לביקורת נוקבת.
במכתבה תקפה החשכ"לית בחריפות גם את עצם הניסיון לסגור פינות כספיות בזמן שהחקירה עודנה מתנהלת: "מעבר לעובדה שהסיכום עם הפצ"רית לשעבר נעשה ללא בקרת חשב צה"ל, הרי שבנסיבות העניין, וכל עוד ההליך הפלילי בעניינה לא הסתיים, עמדתנו היא שלא היה סביר ליצור עובדות מוגמרות ביחס לזכאותה הכספית. גמר החשבון נעשה על ידכם ללא כל תיאום מראש ואף הועברה מראש בגינו מקדמה של 90% ללא ידיעת חשב צה"ל. לאור האמור לעיל, לאור העובדה שפעולה זו לא עברה את הבקרות הנדרשות, הרי שלסיכום זה אין כל תוקף, ובקשתכם לתשלום ה-10% הנותרים מגמר החשבון לא מאושרת".
לפיכך הורתה על עצירה מיידית של כלל התהליכים והטילה בלמים מפורשים מול המערכת הצבאית. היא הנחתה כי לא ייקבעו ולא יסוכמו כל זכויות כספיות או גמלאיות סופיות עם תומר-ירושלמי או עם באי כוחה ללא תיאום מוקדם מול אגף החשב הכללי. כמו כן, קבעה עבאדי-בויאנג'ו כי כל תשלום ששולם או שישולם עד לסיום ההליכים המשפטיים יוגדר כמקדמה בלבד שלא תיצור הכרה בזכאות סופית, תוך שמירה על אפשרות להתחשבנות וקיזוז בהתאם להכרעה המשפטית. בנוסף, הבהירה החשכלית באופן חרצי כי אין לכרוך בין הסכמות במסגרת ההליך הפלילי, דוגמת עסקת טיעון, לבין היקף הגמלה והזכויות, שכן הליך משפטי אינו יכול לשמש מסלול לקביעת התחייבויות כספיות של המדינה תוך עקיפת הגורמים המוסמכים.
תגובת דובר צה"ל: "החלטת הרמטכ"ל בעניינה של הפצ"רית לשעבר היא החלטה תקדימית וחמורה, בהתאם לחומרה הרבה בה ראה הרמטכ"ל את מעשיה. כפי שפורסם, הרמטכ"ל הדיח את הפצ"רית לשעבר מתפקידה, שלל ממנה את רכיב השלמות תקופת השירות, ביטל את מעטפת הפרישה שלה, ובנוסף שלל ממנה את חופשת הפרישה. באשר להתבהרות המצב המשפטי, הרמטכ"ל נתן את דעתו בנושא וציין, עם החלטתו על הדחת הפצ"רית לשעבר, כי יהיה נכון לשקול סנקציות נוספות, ובתוך כך הורדתה בדרגה, בהתאם להתפתחות העתידית בממצאי החקירה כנגדה. החלטות הרמטכ"ל לעיל מהוות פגיעה חסרת תקדים, בשווי מצטבר של למעלה ממיליון וחצי שקלים. באשר להחלטת החשבת הכללית שלא לאפשר את מלוא התשלומים להם זכאית הפצ"רית, הרי שהחלטות הרמטכ"ל התקבלו בהתאם לסמכותו הפיקודית, בהתאם לדין. ככל שגורמים במשרד האוצר סבורים כי הדבר אינו כך, נכון שיקיימו על כך שיח בצירים המתאימים".