הצעת הממשלה להצלת ערוץ 10: מכרז על זיכיון ערוץ 2 ב-2004 כך שיופעל בידי זכיין אחד בלבד

מנכ"ל משרד ראש הממשלה, אביגדור יצחקי, הגיש היום לוועדת השרים המיוחדת לחקיקה את הצעת החוק להסדרת תחום השידורים המסחריים בטלוויזיה בערוץ 2 ובערוץ 10. לפי ההצעה, ערוץ 10 לא יקבל הקלות משמעותיות, אך תחום השידור המסחרי עומד לעבור שינוי מהותי ויסודי. דרישות הרגולציה המעודכנות יחולו על ערוץ 10 באופן מיידי, ועל ערוץ 2 יחולו ההנחיות החדשות החל מתום תקופת הזכיון הנוכחית בנובמבר 2003, בכפוף לקיומו של ערוץ 10 באותה עת.



לפי ההצעה תהודק הזיקה בין ההכנסות להוצאות בשני הערוצים: ההוצאה השנתית הכוללת לשידורים, כולל הוצאה לחדשות, תהווה 60% מההכנסות נטו של הערוץ. זאת, במקום 57% מההכנסות נטו או 363 מיליון שקל (בתקופת ההארכה) בערוץ 2 - הגבוה מביניהם - והוצאה קבועה של 300 מיליון שקל בערוץ 10.



עוד קבעה הוועדה כי יפורסם מכרז להפעלת ערוץ 2 עד ה-1 בינואר 2004. הרשות השנייה תפרסם מכרז להפעלת ערוץ 2 ע"י זכיין אחד בלבד, שיחל לפעול בחודש נובמבר 2005, בתום תקופת הארכת הזיכיון. בנוסף, מוצע להבטיח לזוכה במכרז האמור ולזכיין להפעלת ערוץ 10 בלעדיות בשידור מסחרי עד לתאריך 1 בינואר 2007. משמעות החלטה זו היא ביטול המעבר לרשיונות, ודחייתם עד שנת 2007 לכל הפחות.



עוד מוצע כי במידה שהפעלת ערוץ 10 תיפסק, תבחן הממשלה את הצעדים שיבטיחו את התפתחות התחרות בתחום השידורים המסחריים ובכלל זה מתן אפשרות לפרסומת בכבלים ובלוויין. משרד התקשורת, משרד המשפטים ומשרד האוצר יגבשו את שינויי החקיקה הדרושים יחד עם הרשות השנייה לצורך יישומה של התוכנית תוך 14 יום, ויביאו אותם לאישור ועדת השרים לענייני חקיקה.



יצחקי מסר כי לאחר דיונים ופגישות עם כל הגורמים הנוגעים בדבר, הוועדה החליטה על מספר עקרונות להסדרת התחום, שעיקרם שינויים בדרישות הרגולציה מהזכיינים, הגברת הוודאות הרגולטורית בתחום והמשך הסדרת הענף בשיטת הזכיונות. יצחקי הוסיף כי עקרונות ההסדרה גובשו מתוך הכרה בתרומתה של תחרות בתחום השידורים המסחריים למשק, בהיבטים כלכליים ותרבותיים, מתוך הכרה בחשיבות הרגולציה, תוך שימת דגש על היקף משמעותי של השקעה בתוכניות איכותיות מהפקה מקומית והשקעה בשידורי החדשות, ועל בסיס הבנה כי היקף שוק הפרסום הצפוי בשנים הקרובות, אינו מאפשר פעילות של יותר משני ערוצים מסחריים.



במקביל, החליטה אמש מועצת הרשות השנייה להתחיל בהליך שלילת זיכיון ערוץ 10. זאת, בשל הפרות לכאורה של תנאים ומחויבויות החלים על הערוץ מכוח הזיכיון, ובהן אי-עמידה במחויבויות התוכן וכן אי תשלום דמי זיכיון מאז תחילת אפריל 2003 בסך כ-7 מיליון שקל, העברת כספים לחברת החדשות שלא באמצעות הרשות, ואי העברת נתונים שנדרשו על ידי הרשות לצורך הפיקוח על פעילות הערוץ.



אם המועצה מתחילה בהליך שלילת הזיכיון, היא מחויבת על פי החוק לסיים אותו תוך 30 יום, ומשמעות הדבר היא סגירת הערוץ עד להשלמת מכרז חדש. בישיבותיה הקרובות תזמן המועצה את נציגי ערוץ 10 לשימוע בפניה.