וואלה
וואלה
וואלה
וואלה

וואלה האתר המוביל בישראל - עדכונים מסביב לשעון

קליין: המדינה צריכה לאמץ כיעד את צמצום ממדי העוני והגדלת התעסוקה

אילן מוסנאים

11.6.2003 / 17:14

נגיד בנק ישראל אמר את הדברים במפגש עם ארגון העובדים הסוציאליים; לדבריו, "הממשלה צריכה לדון ביעדים אלה במסגרת דיוני תקציב 2004; הגדרת העוני ע"י הלמ"ס - בעייתית"

"המדינה צריכה לאמץ מסגרת כוללת לניהול המדיניות החברתית אשר לאורה ניתן יהיה לבחון את תוכניות הממשלה השונות". כך אומר הערב נגיד הבנק המרכזי, דוד קליין, במפגש עם ארגון העובדים הסוציאליים. לדברי קליין, מסגרת כזו פירושה, ראשית לכל, אימוץ של יעד, והיעד אשר נראה מתאים לעניין זה הוא צמצום ממדי העוני. קליין מציין כי מחקרים מלמדים כי קיים קשר אמיץ בין תעסוקה לבין עוני. יש איפוא טעם לקבוע כיעד משני גם את הגדלת שיעור התעסוקה.

קליין רואה בעייתיות בהגדרת העוני כפי שמבצעת אותה הלמ"ס. הגדרת העוני בארץ היא יחסית כאשר קו העוני תוחם משפחות בהן ההכנסה לנפש, בהתחשב בגודל המשפחה, לאחר מסים ותמיכות של הממשלה, נמוכה ממחצית ההכנסה החציונית, כאשר מתחת להכנסה החציונית נמצאות מחצית מהמשפחות במשק. המשמעות של ההגדרה היחסית היא שמשפחה יכולה לגלוש אל מתחת לקו העוני רק משום שההכנסות של משפחות אחרות עלו, וזאת גם אם בהכנסות שלה לא היה שום שינוי.

משום כך, אומר קליין, לצד ההגדרה היחסית של העוני, עלתה האפשרות לאמץ גם הגדרה מוחלטת. הגדרה זו מקובלת במספר הולך וגדל של מדינות ומוסדות בינלאומיים. בנוסף אומר קליין כי יש חשיבות רבה למעקב אחר פער העוני - כמה בממוצע רחוקים העניים מקו העוני, ואחר עומק העוני - עד כמה מדובר בעוני זמני או בעוני ממושך ורב דורי.

קליין מציין כי בארץ גם נושא התעסוקה אינו מופיע כיעד אלא כתוצר לוואי של המציאות הכלכלית. מה שמושך את תשומת הלב של הציבור הוא שיעור האבטלה, ולא שיעור התעסוקה. שיעור התעסוקה במשק, שמוגדר כמספר המועסקים במשק יחסית למספר האזרחים בגילאי העבודה (15 ומעלה), עמד בסוף 2002 על רמה של כ-49% והינו נמוך בהשוואה בינלאומית. לדברי קליין, אם נצליח להגדיל את שיעור התעסוקה נתרום בכך גם לצמצום ממדי העוני.

לכן, אומר קליין, יעדים אלו יכולים להיות יעדי המדיניות החברתית של הממשלה וצריך שיידונו במושב מיוחד של הממשלה במסגרת דיוני תקציב 2004. לאור היעדים, צריכה הממשלה לבחון את האמצעים להשגתם. בין האמצעים מבחין קליין באמצעים קצרי טווח כמו יצירת מסגרות לטיפול בילדים במשפחות חד הוריות, כדי לאפשר להורה לעבוד, ובין אמצעים לטווח בינוני, כמו השקעות בתוכניות חינוך מיוחדות לצמצום פערים בין המרכז לפריפריה וצמצום מספר העובדים הזרים, ובין אמצעים ארוכי טווח כמו קביעת החובה לכל מועסק, וביחד עם מעסיקו (אם הוא שכיר), לחסוך לפנסיה.

עוד צריכה הממשלה לבדוק עד כמה עומד לרשותה מאגר נתונים מעודכן אשר על פיו אפשר להבחין בין מקבלי תמיכות כספיות הנמצאים בגיל העבודה והיכולים לעבוד, לבין אחרים; וכן בין מקבלי תמיכות אשר להם מקורות הכנסה נוספים, וכמה, לבין אחרים. תשתית נתונים זו תאפשר שימוש ממוקד יותר במקורות הכספיים המוגבלים העומדים לרשות הממשלה להשגת יעדיה החברתיים.

טרם התפרסמו תגובות

הוסף תגובה חדשה

+
בשליחת תגובה אני מסכים/ה
    0
    walla_ssr_page_has_been_loaded_successfully