משרדי האוצר והתחבורה מקדמים מהלך להפיכת נמלי הים אשדוד וחיפה לחברות עצמאיות, תוך צמצום ניכר בסמכויות רשות הנמלים; זו תהפוך לרשות רגולטורית בלבד, ללא סמכויות ניהול. המהלך יבוצע במסגרת שינויים מבניים שמתכנן משרד האוצר לאשר בהצעת תקציב המדינה ל-2004.
לפני כשנה, בעקבות כישלון יוזמה להפרטת הנמלים, התקבלה החלטה על תאגודם, כדי לייעל את העבודה בהם באמצעות יצירת תחרות בין נמל חיפה לבין נמל אשדוד. על פי התוכנית המקורית אמורים היו הנמלים לפעול כשתי יחידות עצמאיות בניהול רשות הנמלים ובפיקוחה. המהלך הנוכחי מצמצם במידה ניכרת את סמכויות הרשות עד כדי ניתוק הנמלים ממנה.
למנהלי הנמלים באשדוד ובחיפה יינתנו במסגרת תוכנית התאגוד סמכויות ניהול נרחבות מאלה המוקנות להם כיום. הנמלים יתנהלו כחברות עצמאיות, לרבות שליטה מלאה על קרקעות הנמלים, העובדים והציוד.
ההפרדה המשפטית והעסקית המלאה בין שני הנמלים עשויה, על פי תקוות האוצר, להגביר בשלב ראשון את התחרות ביניהם, מכיוון שהם לא יהיו כפופים יותר לגוף יחיד - רשות הנמלים. במסגרת תוכנית ההתייעלות יוכלו נמלים אלה להתחרות זה בזה באמצעות הצעת תעריפים נוחים יותר למשתמשים והבטחת שירות מהיר וטוב יותר. באוצר מקווים כי בשלב הסופי תהיה תחרות מלאה בין הנמלים באמצעות מכירתם לבעלויות נפרדות.
השינוי המבני המתוכנן ברשות הנמלים דומה לשינוי המבני שאושר בחברת החשמל - תאגוד תחנות הכוח כחברות בנות בניהול חברת החשמל; בעתיד המטרה היא להביא למכירתן לידיים פרטיות. ואולם השינוי המבני המתוכנן ברשות הנמלים מרחיק לכת יותר, משום שכבר בשלב הראשון מתוכננת הפרדה משפטית מלאה בין שני הנמלים, שלא בבעלות גוף יחיד - רשות הנמלים.
בתגובה נמסר מרשות הנמלים כי היא ממתינה להחלטת משרדי האוצר והתחבורה בנוגע למתכונת הסופית של תאגוד הנמלים.
חיים ביאור מוסיף: ועדי העובדים בנמלי חיפה, אשדוד ואילת וכן ועד עובדי רשות הנמלים ערכו אתמול כינוס חירום. בכינוס הוחלט לפעול נגד ישום התוכנית להפיכת כל אחד מנמלי הים לחברה ממשלתית נפרדת.
יוזם הכינוס, המחזיק בתיק עובדי התחבורה בהסתדרות, חיים שייב, אמר כי המשמעות של התוכנית היא ניתוק הנמלים מכל זיקה לרשות הנמלים, סגירת הרשות ופיטורי מאות עובדי המטה שלה בתל אביב.
לדבריו, במקום הפיכת כל אחד מנמלי הים לחברה ממשלתית, ההסתדרות וועדי הנמלים דורשים שהממשלה תעמוד בסיכום שהושג ב-1 בנובמבר 2001 בין הנהלות משרדי התחבורה והאוצר לבין יו"ר ההסתדרות, ח"כ עמיר פרץ. על פי הסיכום יבוצע תאגוד של הנמלים באופן שכל נמל יהפוך לחברה בת של רשות הנמלים והרשות תמשיך להתקיים בתפקיד של מתאם ומתכנן.
תוכנית התאגוד
* הנמלים יתנהלו כיחידות רווח והפסד עצמאיות
* נמלי אשדוד וחיפה יוכלו להתחרות בתעריפים וברמת השירות
* למנהלי הנמלים יינתנו סמכויות ניהול נרחבות
* המנהלים יוכלו לקבל החלטות אסטרטגיות לגבי פעילות, העסקת כוח אדם ושיטות עבודה
תוכנית לביטול רשות הנמלים: אשדוד וחיפה יפעלו כחברות עצמאיות
ענת ג'ורג'י
8.9.2003 / 8:29