תנובה ליועמ"ש: לעצור הרפורמה בחלב

חברת תנובה פנתה בסוף השבוע ליועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, בבקשה שיורה לאלתר למשרדי האוצר והחקלאות ולמזכירות הממשלה להפסיק את הליכי החקיקה הנובעים מחוק ההסדרים בנוגע לרפורמה במשק החלב. תנובה נימקה את בקשתה, בין השאר, בצורך לאפשר לה הליך שימוע הוגן ומקיף בעניין לפני שיתקבלו החלטות נוספות בסוגיה.



כמו כן ביקשה תנובה מרובינשטיין להורות לשר האוצר להוציא מהצעת חוק ההסדרים את הפרק העוסק בשינויים בענף החלב, בשל היותו נטול משמעות תקציבית. הפנייה התבצעה באמצעות בא כוחה של תנובה, עו"ד דוד תדמור, לשעבר הממונה על ההגבלים העסקיים, וכיום שותף בכיר במשרד עו"ד כספי ושות'.



בפנייתו ציין תדמור, כי הליך גיבוש ההצעה לרפורמה במשק החלב התבצע "בחשאי, תוך הטלת איפול מלא על הדברים, כאילו מדובר במבצע צבאי סודי וחשאי, ומבלי להיוועץ בגורמים הרלוונטיים ובהם תנובה". לדבריו, להצעת הרפורמה השפעה ניכרת על פעילותה העסקית של תנובה, ולכן מן הראוי לאפשר לחברה להציג את עמדתה המפורטת לגביה בהליך שימוע מקיף והוגן, לפני



שיתקבלו החלטות. עוד ציין תדמור כי הממשלה התעלמה מהוראת בית המשפט העליון מ-14 בספטמבר 2003, שלפיה על הממשלה להימנע מלהוציא מן הכוח אל הפועל החלטות שעניינן שינוי המדיניות הנהוגה במשק החלב עד להחלטה אחרת של בית המשפט. תדמור ציין, כי יום לאחר החלטת בג"ץ אישרה הממשלה את הרפורמה במשק החלב ובאחרונה אף השלים משרד החקלאות גיבוש טיוטה נוספת בעניין. "מדובר בהפרה בוטה של הוראת בג"ץ", ציין תדמור.



תוכנית משרד האוצר בנוגע לרפורמה במשק החלב פורסמה בספטמבר 2003 וכוללת שינויים במקטע השיווק ובתחומי המחירים והתחרות. מכיוון שתנובה היא מונופול בתחום החלב, צפויה החברה להיפגע עסקית מכל אחד ממרכיבי התוכנית.



בתחום השיווק, הציעה התוכנית להחיל את חוק ההגבלים העסקיים על תחום השיווק של החלב ומוצריו - בכך סבור משרד האוצר תגבר התחרות ויופחתו המחירים לצרכן. בתחום המחירים, הציעה התוכנית להגביר את הפיקוח על מחירי החלב ומוצריו על פי החלטות ועדה שתוקם. בתחום התחרות, הוצע למנוע מתנובה אפשרות לייבא במחיר נמוך אבקת חלב, מכיוון שהיא יצרנית בלעדית בישראל של אבקת חלב.



בעקבות הפרסום, הגישה תנובה יחד עם גופים נוספים בענף עתירה דחופה לבג"ץ נגד התוכנית, ובג"ץ הורה, כאמור, לממשלה ב-14 בספטמבר להימנע ממהלכים שיהוו הוצאת התוכנית מהכוח אל הפועל.



למרות ההוראה, אישרה הממשלה ב-15 בספטמבר את התוכנית וקבעה כי תינתן הזדמנות לנוגעים בדבר להשמיע עמדותיהם לפני שתיושם התוכנית. לתנובה נודע כי בימים האחרונים נרשמה התקדמות נוספת בעניין, וכי משרד החקלאות גיבש טיוטה שהוצגה כ"סופית" לעיונה של מועצת החלב, מבלי לשמוע את עמדתה של תנובה.



"כאשר עומדים על הפרק שינוי כולל במדיניות הנהוגה זה שנים, המשליך על כלל ענף החלב ושורה של הצעות שכולן מכוונות באופן פרסונלי נגד תנובה, עוסקות בתנובה ופוגעות בתנובה, חובה היתה על המדינה להציג את התוכנית המוצעת לתנובה וליתר הגורמים הרלוונטים, כדי לאפשר להם להשמיע טענותיהם עוד בטרם הובאה התוכנית החדשה לאישור הממשלה", ציין תדמור. "כעת קמה למצער החובה לקיים הליך שימוע מקיף והוגן", הוסיף.