יו"ר ועדת הכספים ח"כ אברהם הירשזון (ליכוד) תובע להכניס שינויים משמעותיים בתיקון לחוק הבנקאות, המאפשר להפריט את בנק לאומי בלא גרעין שליטה.
בתום דיון שקיימה אתמול הוועדה בהצעת החוק, אמר הירשזון: "מדובר בהצעת חוק גורפת מדי. הוועדה תצטרך להכניס בה תיקונים כדי שהרגולציה תהיה נכונה ותאפשר לגופים בשוק להתנהל באופן חופשי". הירשזון מציע להתייחס באופן שונה לבנקים לאומי ודיסקונט שעדיין לא הופרטו, לבין בנקים אחרים שהופרטו: הפועלים , הבינלאומי והמזרחי .
חברת ועדת הכספים ח"כ רוחמה אברהם (ליכוד) אמרה כי מצד אחד יש
צורך בחקיקת החוק, ומצד שני הוא מקנה כוח רב מאוד לנגיד בנק
ישראל. אברהם סבורה כי יש למנות שופט בדימוס שיהיה מופקד על
פיקוח ואכיפה במערכת הבנקאות.
המפקח על הבנקים בבנק ישראל יואב להמן אמר: "אי אפשר להחליט על
הנפקת בנק לאומי בלא גרעין שליטה, בלי שנחוקק תיקונים שונים
בחוק הבנקאות". להמן פירט בפני חברי הכנסת את הסעיפים
המרכזיים בהצעת חוק:
* חברה ריאלית לא תחזיק ביותר מ-15% מהיקף גרעין השליטה בבנק,
כדי למנוע מצב שבו רק חברות ריאליות מחזיקות בגרעין שליטה.
* אחזקה באמצעי שליטה בבנק תיעשה באמצעות קבלת היתר מהנגיד
לאחזקה של יותר מ-5% מהמניות - לעומת 10% כיום.
* תידרש קבלת היתר מהנגיד בגין שיתוף פעולה לצורך מינוי
דירקטור.
* ייקבעו תנאי כשירות לקבלת היתר, וביטול היתר להחזקת גרעין
שליטה.
* יימסר דיווח מפורט על המחזיקים באמצעי השליטה ועל משתתפי
האסיפה הכללית, ותינתן סמכות לדרוש מידע נוסף עליהם.
* אדם המחזיק ביותר מ-1% מאמצעי השליטה לא יורשה לכהן
כדירקטור בתאגיד בנקאי בלא גרעין שליטה.
* קביעת דרך מינוי הדירקטורים בבנקים: תוקם ועדה ציבורית
למינוי דירקטורים בבנקים, המקבילה לוועדת המניות הבנקאיות.
כמו כן, למפקח על הבנקים תינתן אפשרות להתנגד למינוי נושא
משרת דירקטור או בכיר בבנק בשל בעיות יושר, כישורים, ניגוד
עניינים ועוד.
* יידרש אישור של בנק ישראל למינוי של נושאי משרה בדירקטוריון
בבנק עם גרעין שליטה: מבקר פנימי, מנכ"ל וחברי דירקטוריון.
מטבלה שהציג המפקח עולה כי בבנק לאומי ייבדקו 24 נושאי משרה
ו-15 דירקטורים; בבנק הפועלים ייבדקו 2 נושאי משרה ו-13
דירקטורים; בבנק המזרחי ייבדקו 2 נושאי משרה ו-14 דירקטורים
ובבנק הבינלאומי ייבדקו 2 נושאי משרה ו-11 דירקטורים.
* מבין נושאי משרה בבנק בלא גרעין שליטה ייבדקו: דירקטור,
מנהל כללי, מנהל עסקים ראשי, משנה למנכ"ל וסמנכ"ל. כמו כן
ייבדק כל ממלא תפקיד בחברה אף אם תוארו שונה, וכן מנהל אחר
הכפוף במישרין למנהל הכללי, והמבקר הפנימי.
* המפקח יוסמך להדיח מנהל מתפקידו ולא רק להתלות או להגביל את
סמכויותיו כשתאגיד לא מתקן ליקויים חמורים כנדרש. כיום מוסמך
בנק ישראל רק להשעות לפרק זמן קצר מנהל שלא תיקן ליקויים
חמורים כנדרש.
* אחזקה הדדית של בנקים: תאגיד בנקאי לא יורשה להחזיק ביותר
מ-1% מאמצעי השליטה בתאגיד בנקאי אחר. סך האחזקות של תאגיד
בנקאי בתאגידים בנקאיים אחרים לא יעלה על 5% מהון התאגיד
הבנקאי.
* המשקיעים המוסדיים: הוקטנה מ-10% ל-5% המכסה המרבית שרשאים
משקיעים מוסדיים הקשורים לבנק מסוים להשקיע בבנק אחר.
הירשזון: יש להכניס שינויים משמעותיים בתיקון המוצע לחוק הבנקאות
צבי זרחיה
23.10.2003 / 9:21