משרד האוצר הגיש היום את ספר התקציב של שנת 2004 לאישור הכנסת. מסגרת התקציב המוצע תסתכם בכ-254.7 מיליארד שקל, הכוללים הוצאה תקציבית נטו של 202.1 מיליארד שקל, וזאת בהשוואה ל-201 מיליארד שקל בתחזית הביצוע המעודכנת לתקציב 2003, כלומר עלייה של 0.54%.
עיקר העלייה נובעת מעלייה חדה יחסית, בהוצאות החזר החוב של המדינה. הללו צפויות לעמוד, על פי הצעת תקציב 2004, על רמה של 42 מיליארד שקל, לעומת הוצאה של 39.5 מיליארד שקל הצפויה בשנת 2003 - כלומר עלייה שנתית של 6.3%.
העלייה החדה יחסית בהוצאות המימון של הממשלה נובעת מעלייה בנטל החוב הרובץ על המדינה. בשנת 2004 צפוי נטל חוב זה להגיע לשיעור של 106.5% מהתוצר, וזאת לעומת 106% הצפויים בשנת 2003 ו-102% שנרשמו בשנת 2002. יש לציין כי מאז שנת 1995 לא נרשם נטל חוב בסדר גודל דומה, והעלייה הרצופה בנטל החוב של ישראל משנת 2001 ועד שנת 2004 היא הגורם העיקרי שמדאיג את חברות דירוג האשראי.
באוצר מדגישים כי למרות העלייה הריאלית של היקף התקציב הכולל, הוצאות משרדי הממשלה דווקא יקטנו בשנת 2004 לרמה של 160.1 מיליארד שקל, לעומת 161.5 מיליארד שקל בתחזית הביצוע של שנת 2003 - ירידה של 0.9%. הפחתה זו תתאפשר, בין השאר, באמצעות הפחתה של כ-1,500 תקנים במסגרת השירות הציבורי. יש לציין כי הפחתה זו לא תתרכז רק בשנת 2004, אלא מהווה החלטה אסטרטגית ארוכת טווח. הפחתת התקנים הנוכחית תתווסף לפיטורי כ-700 עובדי המגזר הציבורי בשנת 2003.
בצד ההכנסות מתבסס תקציב 2004 על צפי הכנסות של 149.4 מיליארד שקל בשנת 2004, וזאת לעומת תחזית מעודכנת של 143 מיליארד שקל לגבי שנת 2003. במילים אחרות, באוצר חוזים גידול של 4.5% בהכנסות המדינה ממסים, וזאת על רקע תחזית הצמיחה של האוצר שעומדת על 2.5% בשנת 2004. הכנסות המדינה ממסים מורכבות מתחזית הכנסות של 79.7 מיליארד שקל מאגף מס הכנסה ומיסוי מקרקעין, 64.6 מיליארד שקל מאגף המכס והמע"מ, ו-5.1 מיליארד שקל מאגרות למיניהן.
האוצר: תיתכן הקלה במסים
באוצר מציינים כי לקראת החלטת תקציב 2004 עשויה להתקבל החלטה להקטין את תשלומי המס עבור בעלי ההכנסות הנמוכות. דבר זה ינכה כ-1.6 מיליארד שקל מהכנסות המדינה ממסים, כלומר יפחית את הסכום הכולל לרמה של 147.8 מיליארד שקל.
בנוסף להכנסות ממסים רגילים, צופים באוצר במסגרת הצעת התקציב של 2004 הכנסות של 32.1 מיליארד שקל בסעיף ההכנסות האחרות, אשר כוללות מע"מ על יבוא בטחוני. בהשוואה לתקציב 2003 העדכני, מדובר על עלייה של 7%.
אחת המטרות העיקריות של האוצר היא הפחתת גודלו של הסקטור הציבורי. במסגרת תקציב 2004 צופים באוצר כי חלקו של תקציב המדינה ירד לרמה של 43.6% מכלל התוצר, וזאת לעומת 46.7% בשנת 2003. יש לציין כי הרמה הצפויה בשנת 2004 דומה לשיעור התקציב מהתמ"ג שנרשם בשנת 1999. הפחתה זו התאפשרה בעקבות ירידה של 6.4% בתשלומי העברה שבתקציב 2004. מהצעת התקציב עולה כי שיעור ההוצאה לתשלומי העברה מכלל תקציב המדינה יעמוד בשנת 2004 על רמה של 28.4%, וזאת לעומת רמה של 26.1% בתקציב 1994.