מחליף את ה"בולדוזר"

גיא הדס
ltpgt
"הבולדוזר" בנימין בן אליעזר עוזב את משרד התקשורת לאחר קדנציה של כשנה ושמונה חודשים. בן אליעזר משודרג והופך לשר הביטחון. לא לחינם מכונה בן אליעזר "בולדוזר" - הוא ידוע ביכולתו לדחוף פרויקטים תוך חציית המכשולים שבדרכו. בן אליעזר אכן החל, בעזרת הצוות המקצועי של משרד התקשורת, בתהליכים רבים, שמטרתם האחת היא פתיחת שוק התקשורת לתחרות.
lt/pgt

ltpgt
ייתכן שבן אליעזר היה מספיק לבצע יותר אם היה מכהן קדנציה שלמה בתפקידו, אולם גם הוא לא ציפה לכל כך הרבה קשיים. בן אליעזר גילה שקשה מאוד להניע תהליכים בשוק התקשורת, בו יש הרבה מאוד גורמים אינטרסנטיים שמושכים כל אחד לכיוונו. השוק מגלגל כל שנה סכום של 5 מיליארד דולר, ומכאן ריבוי הגורמים העסקיים המוכנים לעשות הרבה מאוד כדי לנסות ולהשפיע על מהלך העניינים.
lt/pgt

ltpgt
אולם, מעל הכל, גילה בן אליעזר את כוחו הבלתי מעורער של משרד היועץ המשפטי לממשלה, שהיה מעורב בכל תהליך מהותי בפתיחת השוק לתחרות. במשרד היועץ המשפטי מאמינים שהתערבותם מצילה את שוק התקשורת מהשפעות לא רצויות של גורמים עסקיים, שייצרו נזק למינהל תקין ובסופו של דבר יפגעו בטובת האזרחים. בן אליעזר, לעומת זאת, הפך את משרד היועץ לאויבו הגדול.
lt/pgt

ltpgt
עתה נכנס למשרד התקשורת שר חדש, ראובן ריבלין. ריבלין לא מוכר כ"בולדוזר", אולם המעמסה המוטלת עליו היא לא פחותה מזו שהוטלה על כתפיו של בן אליעזר. ההבדל העיקרי בין משימותיו של בן אליעזר למשימותיו העתידיות של ריבלין, הוא שתפקידו של האחרון יהיה בעיקר להשלים תהליכים שהחלו בתקופתו של הראשון, חלקם רחוקים יותר וחלקם רחוקים פחות, מסיכום.
ltbgt
1. הפרטת בזק:
lt/bgt
בן אליעזר הבטיח להפריט את בזק במקביל לפתיחת שוק התקשורת לתחרות. המדינה רוצה בכך (והיא גם מחזיקה ב-54% מהחברה), ההנהלה והעובדים תומכים, וגם מנהל רשות החברות הממשלתיות, ירון יעקובס, עושה הכל כדי לזרז את תהליך ההפרטה.
lt/pgt

ltpgt
אז מדוע ההפרטה מתעכבת? סיבה אחת עיקרית היא שגיוס ההון לפיצויי העובדים שיפוטרו מעוכבת, עקב מחלוקת עם זאבי אחזקות שבשליטת גד זאבי, המחזיקה ב-20% ממניות בזק. זאבי אינו מוכן לבצע את הגיוס בתנאים אותם מציב יעקובס. העובדים מאיימים לחבל בתהליך ההפרטה כל עוד כספי הפיצויים לא מובטחים, ויעקובס נשמע לעובדים.
lt/pgt

ltpgt
מעבר לכך, גם המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, דוידה לחמן-מסר, ביקשה מיעקובס לעכב בשלב זה את פרסום המכרז עד לסיום טיפול משרד התקשורת בתקנות שיאפשרו את ההפרטה. אולם מעל הכל - שוק ההון החלש מקטין את הסיכוי למצוא קונה למניות בזק, ומקטין מאוד את המחיר אותו תקבל המדינה עבור מניותיה במונופול התקשורת.
lt/pgt

ltpgt
ראש הממשלה, אריאל שרון, ככל הנראה תומך בתהליך הפרטת בזק, כך שריבלין יצטרך למצוא את הדרך אל ליבם של עובדי בזק, ולעזור ככל שניתן ליעקובס לדחוף את ההפרטה.
ltbgt
2. שינוי חוק הבזק:
lt/bgt
לאחר שבן אליעזר ניסה את כל הדרכים האפשריות לאשר לחברות הכבלים להתחיל ולספק אינטרנט מהיר, הוא בסופו של דבר הרים ידיים. היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, גרם ל"בולדוזר" להתייאש ממציאת פיתרון.
lt/pgt

ltpgt
עתה הדרך היחידה שתאפשר לחברות הכבלים להתחיל ולספק, מעבר לטלוויזיה רב ערוצית, גם שירותי תקשורת, היא באמצעות חוק הבזק. התיקון לחוק יאפשר לשלוש חברות הכבלים להתמזג, לספק שירותים רחבי פס ובעתיד גם טלפוניה.
lt/pgt

ltpgt
ריבלין יצטרך למצוא את הדרך להמשיך ולדחוף את התיקון לחוק ולסייע בידיו של ראש ועדת הכלכלה, אברהם פורז, להגשים את המטרה שלו - העברת החוק עד יולי השנה.
ltbgt
3. התחרות בשוק הפנים ארצי:
lt/bgt
בן אליעזר הכריז על פתיחת שוק התקשורת הפנים ארצי לתחרות, והמשרד נערך לקראת פרסום המכרז לארבע רצועות תדרים, המיועדים להעברת שירותי תקשורת בטכנולוגיית ה-LMDS.
lt/pgt

ltpgt
הסכנה המוחשית ביותר לתהליך הפתיחה היא חולשת שוק התקשורת בעולם ובישראל. אם פעם האמינו שיש מקום לארבע קבוצות חדשות, היום מדובר על חברה אחת, אולי שתיים.
lt/pgt

ltpgt
תפקידו של ריבלין יהיה למצוא את הדרך להבטיח שהתהליך יימשך והחברות הללו יציעו תחרות אמיתית לענק התקשורת בזק. לריבלין צפוי גם לחץ לא קל מצד בזק כדי לנסות ולהגביל את התחרות בה.
ltbgt
4. תחרות בשוק הטלוויזיה הרב ערוצית:
lt/bgt
ביולי 2000 החלה הטלוויזיה בלוויין, YES, לפעול, הרבה בזכות בן אליעזר. שמונה חודשים עברו מאז ומצבה של YES לא מזהיר. אבל התחרות שנפתחה גם פוגעת קשה, אפילו קשה יותר, בחברות הכבלים, שעברו ב-2000 להפסדים כבדים, ובשלב זה הן לא יפסיקו לדמם מזומנים.
lt/pgt

ltpgt
ריבלין ייאלץ להתמודד בעיקר עם מלחמת הלוויין בכבלים בנושא אישור הדיגיטציה, והמעבר של חברות הכבלים לשיווק חבילות ערוצים (טירינג), הכולל קביעת תעריפי החבילות השונות.
lt/pgt