סטודנטים נגד הלשכה: ניאבק בהארכת ההתמחות

סטודנטים בפקולטות ובמכללות למשפטים חולמים על קריירה משגשגת
בעריכת דין; רק מעטים יזכו לה. המקצוע סובל זה כמה שנים
מהיצף, המתבטא באבטלה חריפה של עורכי דין שסיימו את הלימודים,
ההתמחות ובחינות הלשכה. ואם קשיים אלו אינם מספיקים, עולה כעת
מחדש היוזמה להאריך את תקופת ההתמחות, ולשנות את מתכונת
בחינות הלשכה באופן "שיחסמו את שערי הכניסה למקצוע", לטענת
הסטודנטים למשפטים.



מדובר במסקנות ועדה שבראשה עמדה שופטת בית המשפט המחוזי, הילה
גרסטל, שהוקמה במאי 2000 ביוזמת שר המשפטים אז יוסי ביילין,
והגישה את מסקנותיה לפני שנה וחצי לשר המשפטים, אז מאיר
שטרית.



שטרית החליט לגנוז את הדו"ח, ואולם עם כניסתו של יוסף לפיד
ללשכת השר, בראשית השנה, החלה לשכת עורכי הדין להפעיל עליו
לחצים לאמץ את הדו"ח הגנוז. במקביל הקימו מועצות הסטודנטים
למשפטים מטה מאבק, והחלו להיאבק במה שנתפש בעיניהם כניסיון
של גילדה מקצועית למנוע הצטרפות אליה. בתחילת השבוע קיימו
מסיבת עיתונאים, בהשתתפות חברי הכנסת רן כהן וגילה גמליאל,
יו"ר איגוד לשכות המסחר אוריאל לין וראשי הסטודנטים, והבטיחו
להיאבק ביוזמה, עד השבתת הלימודים באוניברסיטאות. אתמול נפגשה
נציגות הסטודנטים עם לפיד, שהבטיח לשמוע את הצדדים לפני שיגבש
החלטה.



המלצות ועדת גרסטל נוגעות למשך תקופת ההתמחות והפיקוח עליה,
ולמתכונת בחינות הלשכה שבסיום ההתמחות. בין היתר ממליצה
הוועדה להאריך את תקופת ההתמחות מ12- ל18- חודשים; לקיים קורס
מעשי למתמחים בששת חודשי ההתמחות הראשונים ובסיומו לקיים מבחן
אמריקאי; להחליף את הבחינה בסיום ההתמחות במבחן "ניתוח מקרה"
פתוח; ולשנות את נוהל כתיבת השאלת לבחינה וההשגות על
התוצאות.



התזזית המחודשת בלשכת עורכי הדין סביב הארכת תקופת ההתמחות
החלה בסמוך לבחירות ללשכה, לפני כחצי שנה. המועמדים הבטיחו
לבוחרים לגרום ללשכה "למלא את ייעודה האמיתי כאיגוד מקצועי",
כדברי עו"ד אילן בומבך, יו"ר ועד מחוז תל אביב, שהתחייב
"להשלים את המהלך של הארכת ההתמחות לשנתיים" - ב1985- קוצרה
תקופת ההתמחות משנתיים לשנה וחצי, וב1994- היא קוצרה לשנה.
עו"ד ישראל כלוף, לשעבר ראש המועצה הארצית בלשכה, כתב שיש
"למנוע מאלפי סטודנטים מעולים להתחיל במסע הארוך של חמש שנות
לימוד והתמחות במקצוע שאין כל סיכוי שיפרנסם".



"ההתמחות אינה ברמה מספקת", אומר איתי שונשיין, סטודנט שנה ג'
למשפטים במכללה למינהל בראשון לציון. "המתמחים עושים שליחויות
ולא עבודות משפטיות. ידידה שלי התקבלה לסטאז' במשרד גדול
ואמרו לה שאחד התנאים הוא להכין תה וקפה ולעשות עבודות
משרדיות. משתמשים במתמחים ככוח עבודה זול, אז לא פלא שהלשכה
רוצה להאריך את ההתמחות בעוד חצי שנה".



הסטודנטים דורשים להוציא את הפיקוח על תקופת ההתמחות מידי לשכת
עורכי הדין, בהיותה גוף אינטרסנטי, השולט על מתכונת הבחינה,
ולהפקידה - יחד עם האחריות על כתיבת הבחינות ובדיקתן - בידי
משרד המשפטים. הם גם מוחים על הכוונה לקיים "בחינה פתוחה" על
דין מהותי - להבדיל מדין פרוצדורלי שעליו נבחנים כיום - שיהיה
קשה מאוד להתכונן אליה. לדבריהם, הבחינה - שתהיה שונה בין
מתמחה למתמחה - מונעת סיכוי לשוויוניות ויכולת ערעור יעילה.



ראש הלשכה ד"ר שלמה כהן, שתמך בעבר בפתיחת שערי מקצוע עריכת
הדין, נאלץ עתה להגן על עמדות שאינן בהכרח שלו. "אין ממש
בטענות על כוח מונופוליסטי כביכול של לשכת עורכי הדין", הוא
אומר, "צר לי שכמה עסקני סטודנטים מטעים את הציבור וטוענים
כאילו ועדת גרסטל המליצה שמי שייכשל בבחינה ייאלץ לחזור על כל
תקופת ההתמחות. הוועדה המליצה שמי שייכשל חמש פעמים ייאלץ
לעבור תקופת התמחות שנייה. אם יש מי שסובר אחרת, הרי שגישתו
חסרת אחריות".



בשנות ה90- היתה זו מדיניות מכוונת של הממשלה להקים מכללות
אקדמיות, מחוץ למסגרת האוניברסיטאית, ולאפשר למעגלים רחבים
לרכוש השכלה אקדמית - כולל משפטית. השר לשעבר משה שחל, עורך
דין וכיום בעל משרד עצמאי, קורא לממשלה לא לפעול לצמצום
מלאכותי של מספר עורכי הדין, אבל מסכים שיש צורך ברפורמה.
"כבר שנים שואלים אם ההתמחות והלימוד מכשירים את המתמחה להיות
עורך דין. אפילו את הסטודנט המוכשר והמתמחה החרוץ ביותר תקופה
אינה יכולה להכשיר. סטודנטים מסיימים את הלימודים בלי שראו
כתב תביעה או תצהיר. הם לא לומדים שום דבר פרקטי".



בפגישתם של לפיד ונציגי הסטודנטים, התברר כי ההגנה הטוב ביותר
על האינטרסים שלהם עשויה להיות התקפה על לשכת עורכי הדין.
הסטודנטים קראו ללפיד לשקול שינוי במבנה הסטטוטורי של הלשכה,
הפועלת על פי חוק, ולהופכה לגוף וולונטרי שהחברות בו לא תהיה
חובה. הקריאה הופנתה גם ליו"ר ועדת החוקה בכנסת, ח"כ מיכאל
איתן, והוועדה אמנם תקיים בחודש הבא דיון במעמדה של הלשכה.



לפיד אמר שישקול את הצעת הסטודנטים להפקיע את האחריות על
הבחינות מהלשכה למשרד המשפטים. "אי אפשר להתעלם מנימוקי
הסטודנטים וצריך לבחון אותם מול ההמלצות של ועדת וגרסטל ושל
לשכת עורכי הדין", מסר השר לאחר הפגישה