רו"ח יאיר רבינוביץ', מי שכיהן כיו"ר הוועדה שיזמה את הרפורמה במס הכנסה, תוקף את החלטת נציבות מס הכנסה לפיה יחויבו בדו"ח למס הכנסה כ-5% מהפעילים בבורסה, בעלי היקפי הפעילות הגדולים ביותר, שעלולים להידרש לתוספת מס על פעילותם בבורסה ב-2003.
רבינוביץ' אומר היום ל-TheMarker כי החלטה זו של הנציבות היא חקיקה לא ראויה ומהווה הפרה של הבטחה שלטונית, שניתנה, לטענתו, על ידו בתפקידו כיו"ר הוועדה שיזמה את הרפורמה במס, על ידי נציבת מס הכנסה, טלי ירון אלדר, שכיהנה כחברה בוועדה, ושל שר האוצר, שאימץ את מסקנותיה.
יש לציין כי ועדת רבינוביץ' נתנה את ההחלטה על דרך חישוב תשלומי המס על רווחים מפעילות בשוק ההון בידי הנישום. אם בחר הנישום בדרך של חישוב מס כאחוז מרווחיו יחושב לו המס כסופי עם הניכוי, אולם אם בחר בתשלום מס כאחוז ממחזור הפעילות שלו בשוק ההון, הוא יוכל לבחור בין שתי חלופות שהן הגשת דו"ח למס הכנסה וביצוע חישוב מדויק (במקרה ונוצרו לו הפסדים) או הכרה במס ששילם כמס סופי.
המלצה זו של הוועדה סותרת למעשה את החלטת נציבות מס הכנסה לפיה תראה כמס סופי את המס ששולם על ידי כ-95% מהפעילים בשוק ההון בעוד כ-5% מהפעילים בעלי היקפי הפעילות הגדולים ביותר יחויבו בהגשת דו"ח למס הכנסה ממנו ייגזר חישוב מס מדויק, קרי אחוז מהרווחים.
רבינוביץ' אמר עוד כי באופן עקרוני כל סטייה מהמלצות הוועדה היא הפרה של הבטחה שלטונית. "בנאומי כיו"ר הוועדה, בהודעת הנציבה עם פרסום מסקנות הוועדה, שהיא היתה חברה בה, והן בהודעת שר האוצר שאימץ את מסקנות הוועדה, יש הבטחה שלטונית שכל חריגה ממנה מהווה למעשה חקיקה רטרואקטיווית".
"אנשים תיכננו את הפעילות שלהם וביצעו פעולות בשוק ההון על סמך הבטחות אלה וכל חריגה מהן מהווה שינוי של כללי המשחק באופן רטרואקטיווי וזה אינו ראוי".
יאיר רבינוביץ': חיוב נישומים בהגשת דו"ח בשל פעילות במחזורים גבוהים בני"ע - חקיקה לא ראויה
ניצן כהן
1.12.2003 / 18:02