המחלקה המשפטית של רשות ההגבלים ממליצה להעמיד לדין חברות הפועלות בתחום מעטפות נייר

הממונה על ההגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, הודיע היום כי המחלקה המשפטית ברשות המליצה על הגשת כתב אישום בקשר לחשדות להסדרים כובלים בענף מעטפות הנייר.



החקירה בנושא הושלמה לפני כחודשיים, והתמקדה בפעילותן של החברות גברעם מעטפות איכות בע"מ, דפרון בע"מ, אמקה מעטפות 1994 בע"מ ואורק יבוא, ייצור ושיווק נייר בע"מ.



החקירה החלה בשנת 2002, במידע שנאסף ע"י מחלקת החקירות והצביע על חשדות לכאורה לקיומו של קרטל בין החברות הנ"ל שעניינו תיאום מכרזים, חלוקת לקוחות, תיאום מחירים ומניעת יבוא.



ההיקף הכספי של שוק מעטפות הנייר בישראל מוערך ב-100 מיליון שקל חדש בשנה והצרכנים הסופיים הם בעיקר לקוחות ממשלתיים, גופים עסקיים גדולים ובתי דפוס.



לאחר חקירה סמויה שנמשכה מספר חודשים, בוצעו באוקטובר 2002 חיפושים במקומות, בהם על פי החשד נשמרו והוסתרו מסמכים הקשורים לקרטל, ועוכבו לחקירה מנהלים ועובדים בכירים בחברות הנדונות ובחברות נוספות. עם פתיחת החקירה הסמויה התברר כי פעולת הרשות סיכלה מהלך של העלאת מחירים מתואמת עליה הוחלט בין החברות בסמוך לפתיחת החקירה.



ממכלול הראיות שנאספו על ידי חוקרי הרשות, הן על ידי תשאול חשודים ועדים והן ממסמכים שנתפסו והתקבלו ברשות, עולה כי חלק מן החברות האמורות החלו לשתף פעולה עוד בתחילת שנות ה-90, ומאז נהגו לתאם ביניהן את המכרזים ואת הצעות המחיר שהגישו. בחקירה התברר כי החברות האמורות גם חילקו ביניהן את הלקוחות הגדולים במשק ונמנעו מלהתחרות ביניהן על לקוחות אלו. החברות גם תיאמו ביניהן העלאות מחירים ופרסום של מחירונים חדשים. החוקרים מצאו כי מנהלי החברות החשודות קיימו ביניהם קשרים הדוקים וכן נהגו להיפגש בחשאי לפגישות תיאום מדי כמה חודשים.



עוד העלתה החקירה כי החברות האמורות מנעו יבוא מתחרה של מעטפות מחו"ל, על ידי תשלום ליבואנית של מעטפות כדי שזו תימנע מיבוא ושיווק המעטפות בישראל.



מבדיקת המחירים שהציעו החברות במכרזים שנערכו לאחר פתיחת החקירה לעומת המחירים שהיו בטרם נפתחה, עולה שעקב פתיחת החקירה ירדו מחירי המעטפות במכרזים לגופים ציבוריים בעשרות אחוזים.



לאחר שהמחלקה המשפטית של הרשות בחנה מקרוב את מכלול הראיות, הודיע הממונה לחברות ולנושאי המשרה בהן כי פתוחה בפניהם האפשרות לערוך שימוע בפני היועצת המשפטית של הרשות, עו"ד מיכל הלפרין. למכתב ההזמנה לשימוע צורפה טיוטת כתב אישום ערוכה על ידי עו"ד ניבה לבנת ברג.