המועצה לצרכנות: למפקח על הבנקים יש הסמכות לבטל ייקור עמלות בנקים

"לא רק שקיימת סמכות לפיקוח על הבנקים לפעול למניעת כשל השוק בתחום העמלות, אלא שאף קיימת לו החובה לפעול", כך נכתב בחוות דעת משפטית הכלולה בסקירת המועצה לצרכנות שהוגשה היום לכנסת. עוד קובעת חוות הדעת כי למפקח סמכות לפסול עמלות, ולקבוע כי יש להפחית בסכום עמלות שכבר נקבעו, שכן המפקח יישם את סמכותו זו בעבר, ומנע מבנקים וחברות אשראי גביית עמלות או העלאת שיעור עמלות.

המועצה טוענת כי הייקור של עמלת השורה עליו הודיע בנק הפועלים בימים אלה הוא סימפטום בלבד של כשל השוק המאפיין את ענף הבנקאות בישראל לגבי משקי הבית, כאשר מדי פעם עולה לסדר היום הציבורי ביטוי כזה או אחר לכשל שוק זה.

עוד נמסר מהמועצה לצרכנות כי בשנת 2002 היא הגישה למפקח על הבנקים והממונה על ההגבלים העסקיים תחקיר שהכינה, ממנו עולה הצורך החיוני של התערבות הפיקוח על מנת למנוע את הפגיעה במשקי הבית, ואולם הרגולטורים נמנעו באופן שיטתי מלטפל בשורשי הבעיה, והסתפקו מדי פעם במתן מענה חלקי, אם בכלל, לסימפטום כזה או אחר של כשל השוק.

ממחקר שערכה המועצה לצרכנות עולה כי רמת הריכוזיות בשוק הבנקאי בישראל כפולה מזו שבמדינות רלוונטיות אחרות דומות בגודלן. לפי "מדד הרפינדל", הבוחן את הריכוזיות בענף, עולה כי רמת הריכוזיות בישראל היא השנייה בגודלה מבין 14 ארצות מערבויות שנבחנו, והיא באה לידי ביטוי בכך ששני הבנקים הגדולים מהווים למעלה מ-60% מהשוק, שלושת הבנקים הגדולים כ-77%, וחמשת הבנקים הגדולים כ-93%.

עוד עולה מבדיקת המועצה כי מיוני 1999 ועד ינואר 2004 חלה עלייה ממוצעת של 12.24% בתעריפי העמלות השכיחות שנבדקו, לעומת עלייה של 7.88% במדד באותה תקופה, כלומר, התייקרות ריאלית של 4%.