יש מקום להפעיל חברת תעופה ישראלית סדירה נוספת בקווים נתב"ג-ניו יורק, נתב"ג-לונדון ונתב"ג-פאריס - כך עולה ממחקר פנימי שנערך במינהל התעופה האזרחית במשרד התחבורה. מסקנת המחקר סותרת את מדיניותו של משרד התחבורה בתחום טיסות הנוסעים הסדירות בקווים הבינלאומיים; על פי מדיניות זו, מפעילה אל על את הרוב המכריע של הטיסות בקווי התעופה הסדירים של ישראל, בהן בשלושת הקווים האלה.
כך, לדוגמה, מעניק משרד התחבורה הגנה לאל על בקו נתב"ג-ניו יורק. באחרונה תבע מינהל התעופה מחברת לופטהנזה הגרמנית לצמצם את היצע המושבים שלה בטיסות בין נתב"ג לפרנקפורט, בנימוק שהחברה מנצלת היצע זה כדי להגדיל את מספר הנוסעים שהיא מטיסה מישראל דרך פרנקפורט ליעדי המשך - בהם ניו יורק - ויוצרת תחרות לא הוגנת עם אל על. בעקבות המחקר עולה השאלה אם יש טעם בדרישה שהוצגה ללופטהנזה - והובילה לעימות בין גרמניה לישראל - כשניתן להפעיל בקו לניו יורק חברת תעופה סדירה שנייה.
המחקר נערך על ידי דני מורג מהאגף ליחסים בינלאומיים במשרד התחבורה; מדובר בעבודה השוואתית, שבה נבחנו הטיסות הסדירות במדינות שונות ובישראל. "במרבית המדינות שבהן קיים היקף משמעותי של תנועת נוסעים בינלאומית בדרך האוויר, רשומות כיום שתי חברות או יותר - ריבוי מובילים - המפעילות טיסות נוסעים סדירות בקווים אלה", נכתב במחקר. "עד עתה לא התקיים מצב שבו הפעילו שני מובילים ישראליים טיסות סדירות בקו בינלאומי".
על פי נתוני המחקר, מצב של ריבוי מובילים קיים בארה"ב; בכל הקווים בין מדינות האיחוד האירופי אין מגבלה על מספר המובילים, בעקבות תהליך הליברליזציה של ענף ההובלה האווירית במדינות אלה שיושם ב-97-'87'; גם בקו פאריס-ניו יורק ובקווים בין ארה"ב לקנדה אין מגבלה על מספר המובילים.
"בכרבע מהמדינות שבהן קיים היקף משמעותי של תנועת נוסעים בינלאומית בדרך האוויר, רשומה חברת תעופה אחת בלבד - מוביל יחיד - המפעילה טיסות נוסעים סדירות בקווים בינלאומיים", נכתב במחקר. "ואולם בכמה ממדינות אלה צפויה הפעלה של טיסות סדירות בקווים בינלאומיים על ידי מובילים נוספים בשנים הקרובות".
במצב של ריבוי מובילים, אחת מחברות התעופה הסדירות הרשומות במדינה היא דומיננטית. חברה זו מפעילה טיסות במרבית הקווים הבינלאומיים של המדינה ומטיסה חלק גדול יחסית מהנוסעים; לדוגמה, ברוסיה חברת התעופה הדומיננטית היא איירופלוט והחברה הנוספת, טרנסאירו, מפעילה טיסות סדירות בקו מוסקווה-לונדון. יוצאת מכלל זה היא ארה"ב, שבה אין דומינטטית לאחת מהחברות.
בישראל, לפי המחקר, אל על היא המובילה הדומיננטית בתחום טיסות הנוסעים הסדירות בקווים הבינלאומיים; ב-2003 הפעילה החברה טיסות נוסעים סדירות ב-40 מתוך 44 קווים בינלאומיים, ותפסה נתח שוק של כ-52% מסך תנועת הנוסעים הבינלאומית של החברות הסדירות הישראליות והזרות בנתב"ג.
עם זאת במספר רב של קווים בינלאומיים מופעלות טיסות שכר על ידי החברות ארקיע וישראייר, במקביל לטיסות הסדירות של אל על. החלטת ממשלה שהתקבלה ב-2003 מאפשרת לשר התחבורה למנות מוביל ישראלי נוסף להפעלת טיסות סדירות בקו המופעל על ידי אל על - אם תנועת הנוסעים השנתית שהחברה מטיסה בקו נמוכה מ-30% מסך התנועה הסדירה בו.
החברות הישראליות לתעופת שכר מפעילות גם כמה טיסות סדירות. ב-2003 קיימה ארקיע טיסות לעמאן ובעונת הקיץ לקופנהגן; ישראייר הפעילה טיסות בעונת הקיץ לריגה וללובליאנה. חלק השוק המצרפי של ארקיע וישראייר במגזר הטיסות הבינלאומיות הסדירות הסתכם בשנה שעברה בכ-0.5% בלבד.
עניין נוסף שנדון במחקר הוא מספר החברות והיקף הנוסעים בקווים שיש בהם ריבוי מובילים. המדגם המופיע בעבודה ההשוואתית כולל עשרה קווים בינלאומיים שבהם לא מוטלת על מספר המובילים הגבלה מוסדית.
לדוגמה, בקו לונדון-דבלין פועלות חמש חברות תעופה ומספר הנוסעים מגיע בממוצע ל-2.7 מיליון בשנה; בקו טורונטו-שיקאגו - ארבע חברות ומספר הנוסעים בשנה הוא כ-800 אלף; שלוש חברות פועלות בקו אתונה-פרנקפורט ומספר הנוסעים בשנה מגיע בממוצע ל-400 אלף; בקו אמסטרדם-ליסבון פועלים שני מובילים ומספר הנוסעים מגיע בממוצע ל-300 אלף בשנה. "נתונים אלה מאפשרים לקבל מושג על היקף תנועת הנוסעים הדרוש לפעילותן של כמה חברות תעופה בקו בינלאומי", כתב מורג במחקרו.
"תנועת נוסעים שנתית בקו בינלאומי בו מוטסים חצי מיליון נוסעים לפחות, עשויה לתמוך בהפעלת טיסות סדירות של ארבע חברות תעופה, שתי חברות מכל מדינה. הקווים לישראל וממנה שבהם נרשם היקף תנועה שנתי של יותר מחצי מיליון נוסעים הם נתב"ג-ניו יורק, נתב"ג-לונדון ונתב"ג-פאריס".
מינהל התעופה האזרחית: יש מקום לחברה ישראלית סדירה נוספת בקווי אל על לניו יורק, לונדון ופאריס
זוהר בלומנקרנץ
26.2.2004 / 9:31