האוצר פותח חזית נוספת נגד מוסדות הציבור

החשב הכללי באוצר, ירון זליכה, פותח חזית חדשה נגד חוסר היעילות והבזבזנות של הסקטור הציבורי. בהוראה שהפיץ אתמול לכל הגופים הציבוריים הנתמכים על ידי המדינה, דורש זליכה מגופים אלו להקטין משמעותית את שיעור ההוצאות על ההנהלה והכלליות ביחס לסך תקציב ההוצאות שלהם.

בדרישתו מאיים זליכה כי החל משנת 2004 לא תאושר תמיכה למוסד ציבור ששיעור הוצאות ההנהלה וההוצאות הכלליות שלו מתוך מחזור הכנסותיו השנתי - עולה על השיעור של 7% עד 22%, תלוי בהיקף תקציבו של המוסד.

על פי ההוראה החדשה, מוסדות נתמכים אשר מחזור הכנסותיהם עולה על 100 מיליון שקל בשנה, יהיו מחויבים לעמוד בשיעור הוצאות הנהלה והוצאות כלליות של עד 7% מסך הכנסותיהם. בהתאם, מוסדות ציבור עם שיעור הכנסות של 50 עד 100 מיליון שקל ידרשו לעמוד ביעד של עד 11%; עם שיעור של 25 מיליון שקל עד 50 מיליון שקל יעמדו ב-13%; עם שיעור של 10 מיליון שקל עד 25 מיליון שקל - 18% מההכנסות; ומוסדות עם הכנסות של עד 10 מיליון יהיו מחויבים לעמוד ביעד הוצאות הנהלה של עד 22% מהמחוזר.

זליכה מציין כי ההוראות הופצו על רקע בדיקה שנערכה על ידו, בה נמצא כי ישנו מספר רב של גופים אשר אחוז גדול מהכנסותיהם - במקרים רבים מעל ל-50% - מופנים לתשלומי תקורה כגון: שכר מנהלים, גיוס תרומות, שכר דירה להנהלת העמותה וכדומה. על פי עמדת זליכה, המשמעות היא כי מרבית הכנסות הגוף, אם מתקציב המדינה ואם מתרומות הציבור, אינו מופנה למטרה הציבורית שלשמה הוקם ועבורה קיבל את התמיכה.

מבדיקת החשב הכללי עולה כי ישנם גופים רבים אשר מקבלים תמיכה בגין דיווחים כוזבים, אך למרות זאת משרדי הממשלה אינם מטילים עליהם כל סנקציה.

זליכה מביא לדוגמה את תוצאות הביקורת שנערכה במשרד הדתות, שהצביעו על כך שבשנת 2000 היו ליקויים רבים בטיפול בממצאי הביקורת. משרד הדתות לא פעל להחזרת כספים עודפים שהועברו למוסדות ולא הפעיל אף סנקציה כנגד המוסדות אשר דיווחו דיווחים כוזבים. על כן, המשרד הפך את הדיווח הכוזב לאמצעי להכנסת כסף במרמה, אשר אין בצידו שום סנקציה. גם בביקורות שנערכו בסוף שנת 2003 נמצאו מקרים רבים של דיווחים מנופחים.

זליכה מגדיר סנקציות לטיפול במוסדות אשר הפרו את הכללים לקבלת תמיכה. מטרת הכללים הנה יצירת הגדרות אחידות ומחייבות בגין הפרת התנאים לקבלת תמיכה, וכן הטלת סנקציה על מוסדות אשר לא עמדו בתנאי התמיכה.