מנכ"ל משרד התמ"ת רענן דינור והממונה על התקציבים באוצר אורי יוגב חתמו בסוף השבוע על מסמך עקרונות לחוק החדש לעידוד השקעות הון. הקריטריונים במסמך, שיוגש היום לאישור הממשלה, מעודדים משקיעים אסטרטגיים לבצע השקעות על בסיס הטבות מס, במקום על בסיס מענקים.
החוק החדש יהיה בתוקף עד 2007, ואילו תוקפם של שלושה מסלולים מתוך הארבעה הכלולים בו לא יוגבל בזמן: שני מסלולים חדשים של הטבות מס למשקיעים בפריפריה ומסלול הטבות מס ללא הגבלה גיאוגרפית, שקיים גם בחוק הישן. המסלול הרביעי בחוק כולל מתן מענקים לחברות מייצאות.
הצהרת הממשלה, שלפיה, מסלולים אלה לא ישונו גם במקרה של בחינה מחדש של החוק ואף שינויו, נועדה לשדר יציבות לטווח ארוך ולשפר את האטרקטיוויות של ישראל בתחרות העולמית על השקעות אסטרטגיות.
חוק עידוד השקעות הון הישן כלל שני מסלולים: מסלול הטבות מס לפי החוק ומסלול מענקים שיועד בעיקרו לחברות מייצאות, אך כלל גם חברות שלא ייצאו ועמדו בקריטריונים אחרים בחוק.
המסלול הראשון להטבות מס בפריפריה מיועד להשקעות אסטרטגיות בהיקף של יותר ממיליארד שקל בפריפריה הרחוקה - מכרמיאל צפונה או מבאר שבע דרומה, או בשטח המוניציפלי של עכו וערד. החברה המשקיעה תצטרך לעמוד בקריטריון של מחזור מכירות שנתי של החברה האם הרב לאומית או של החברה עצמה בהיקף גדול מ-25 מיליארד שקל.
החברה המשקיעה במסלול זה לא תקבל מענק השקעות אלא הטבות מס לתקופה של עשר שנים, עם אפשרות הארכה ל-15 שנה, לפי החלטת שרי האוצר והתמ"ת. ההטבות יכללו פטור מלא ממס חברות שלא יותנה באי משיכת דיווידנד, ופטור ממס דיווידנד; אם במקום מושבו נהוג תשלום מס על דיווידנד ישלם המשקיע הזר מס לפי הנהוג במקום מושבו. משקיעים מקומיים ישלמו מס דיווידנד מופחת בשיעור של 15%, לעומת 25% לפי החוק.
מסלול הטבות קבוע נוסף - מסלול אירלנד - מיועד למשקיעים באזור עדיפות לאומית א'. ההטבות יהיו בתוקף לעשר או ל-15 שנה, לפי החלטת השרים, ויכללו מס חברות בשיעור מופחת של 10% (לעומת שיעור של 36% בחוק) שלא יותנה באי משיכת דיווידנד. המשקיעים ישלמו מס דיווידנד של 15%; משקיע זר יוכל לשלם מס בשיעור נמוך יותר, לפי הנהוג במקום מושבו. גם מסלול זה אינו מאפשר קבלה של מענק השקעות.
מסלול הטבות המס השלישי, המסלול הירוק - המוכר כמסלול החלופי בחוק הישן ואינו מוגבל לפריפריה - יועבר לאחריות האוצר ויופעל לפי הסדרי המס בין החברה לנציבות מס הכנסה. עד כה היה המסלול תחת אחריות מרכז ההשקעות בתמ"ת, ועתה הוא יועבר לאחריות מס הכנסה. בניגוד למצב הנוכחי, לא יידרש אישור מרכז ההשקעות בתמ"ת לצורך קבלת הטבה במסלול, ולא תחול הגבלה תקציבית על ההשקעות בו.
שר התמ"ת, בהתייעצות עם שר האוצר, יקבע את הקריטריונים שיזכו בהטבות מס ויקבע ערכאת ערעור להחלטות אגף מס הכנסה. ממשרד התמ"ת נמסר כי סעיף זה מעביר לאחריות שר התמ"ת ומשרדו את הדיון בערעור משקיעים על החלטת אגף מס הכנסה. השרים יקבעו אמות מידה למתן שירות למשקיעים הפונים לנציבות מס ההכנסה.
הטבה ממשלתית במיסוי או במתן מענקים (לפי המסלול הרביעי) תותנה בכך שלפחות 25% ממכירות המפעל ייועדו ליצוא. תנאי זה נועד להבטיח את הגברת כושר התחרות של ישראל בשווקים הבינלאומיים ותרומה לצמיחה במשק הישראלי. נוסף על כך, משרדי האוצר והתמ"ת יגבשו כלים לעידוד תעסוקה שיתבססו על תמיכה ממשלתית מוסכמת בהשקעות שייצרו תעסוקה ניכרת במוקדי אבטלה; המסלול להגברת התעסוקה יתוקצב מתקציב מרכז ההשקעות.
האוצר והתמ"ת גיבשו חוק עידוד השקעות הון חדש
אורה קורן
4.4.2004 / 9:59